一、部门主要职责
（一）贯彻落实党中央、省委、市委和区委关于统一战线工作的方针、政策；掌握并向区委反映全区统一战线工作，提出开展统战工作的意见和建议；检查全区统战政策执行情况，协调统一战线各方面关系。
（二）负责联系区级各民主党派和无党派代表人士，及时通报情况，反映他们的意见和建议；坚持党的领导多党合作和政治协商制度，贯彻做好民主党派和无党派人士工作的方针政策，协助区委同民主党派和无党派人士进行政治协商和互相监督，支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用；支持、帮助民主党派和无党派人士加强自身建设。
（三）调查研究党外知识分子情况，反映意见，协调关系，提出政策建议；负责新的社会阶层代表人士的培养联系工作；联系培养党外知识分子的代表人士。
（四）负责调查研究、协调检查全区贯彻民族和宗教工作的方针、政策问题；联系少数民族和宗教界的代表人士；会同有关部门做好少数民族干部、宗教界代表人士的培养和举荐工作。
（五）负责开展以促进祖国和平统一为重点的海外统战工作；联系香港、澳门、台湾和海外有关党派、团体及代表人士；做好新移民和海外归国留学人员的联络工作。
（六）做好党外人士的政治安排，负责党外人大代表人选、政协委员的安排；会同有关部门做好培养、推荐、考察、选拔党外人士担任政府、政府部门和司法机关领导职务的工作，做好党外代表人士和后备干部队伍建设工作；反映和解决党外代表人士工作生活中的实际困难。
（七）调查研究并反映我区非公有制经济人士的情况，协调关系，提出政策建议；团结、服务、引导、教育非公有制经济代表人士，积极开展思想政治工作。
（八）指导街道及区属国有企业党（工）委的统战工作；协调政府有关部门的统战工作；受区委委托，领导区工商联党组，指导区工商联工作；指导有关团体的统战工作。
（九）开展统一战线理论研究和统战方针政策的宣传、教育工作。
（十）承办区委和上级统战部门交办的其他事项。
机关党的机构按照党章规定设置。
二、部门决算单位构成
从决算单位构成看，本部门的部门决算包括部门本级（机关）决算。
三、部门人员情况说明
截至2017年底，统战部行政编制6个，现有6人，其中部长1人，副部长2人，科长1人，副科长1人，科员1人。单位管理的离退休人员3人。
四、2017年度部门工作完成情况
2017年，在灞桥区委的坚强领导下和市委统战部的精心指导，我区统一战线认真学习贯彻全国和省市委统战部长工作会议精神，紧紧围绕贯彻落实区十二次党代会的总体部署，按照“五个扎实”和统战工作“565”的新要求，着力发挥优势、开拓创新，以创建“智慧、绿色、文化、活力、开放”的“五型统战”为抓手，打造灞桥统战铁军，开创了我区统一战线工作新局面，为实现追赶超越、打造最美城区、建设宜居灞桥做出了积极贡献。现将全年工作情况总结如下：
一、区委高度重视，领导鼎力支持，统战工作推进有力。
一是注重研究统战工作。区委书记贠笑冬同志高度重视并坚持定期专题听取统战工作汇报，多次对统战工作作出专门批示。特别是8月17日安排区委专题常委扩大会议，听取了统战工作情况汇报，并给予高度评价。区委的高度重视为我们开展工作提供了无限支持、注入了无限动力，也为统战工作的全面提升奠定了思想基础、扩展了无限平台。二是关心关注统战成员。区委、区政府主要领导定期走访统战成员，调研非公企业，听取意见建议，解决困难问题。今年以来，区委贠笑冬书记专题调研工商联工作2次，召开非公经济人士座谈会2次，现场听取意见建议，解决实际困难，为我区非公经济弥补短板、追赶超越提振了信心、增添了动力。三是大力支持队伍建设。区委高度重视统战干部队伍建设，为统战部增设了“综合科”“业务科”两个内设科室，增添了两个科级岗位，结束了灞桥统战部无内设科室的历史，畅通了统战部干部晋升渠道，激发了干部干事创业的积极性，为进一步提升我区统战工作科学化水平夯实了基础。在注重统战干部队伍建设的同时，区委更加注重党外干部队伍建设。坚持党外干部与党员干部教育培训同安排、同要求、同检查。今年共提拔任命正处级党外领导干部1名、副处级党外领导干部4名。目前我区共副区级党外干部6名，处级16名(正处级7名;副处级9名)，正科级(含主任科员)102名。政治上的充分尊重和信任起到了“提拔一个人、带动一大批、影响一群体”的良好效果，使干部心底更明、心劲更足。
二、注重教育引导，强化理论学习，思想共识更加凝聚。
一是深化学习教育。党的十九大召开前，深化了坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动和非公有制经济人士理想信念教育实践活动，以习近平总书记系列重要讲话精神为重点，组织统战成员深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,进一步增强了广大统战成员的“四个意识”、坚定“四个自信”、增强了政治共识，为党的十九大胜利召开营造了良好氛围。二是注重宣传引导。党的十九大召开后，以学习宣传党的十九大为中心，全面加强教育引导。运用“灞桥大讲堂”、“灞桥统一战线”公众号以及报告会、培训班、调查研究等多途径、多形式加强正面宣传，在学习贯彻、思想引导、联谊交友中进一步凝聚广泛共识。目前区委统战部已经举办党的十九大精神专题报告会1期，邀请陕西社会主义学院教研室主任解永强教授为全区统一战线解读了党的十九大精神。灞桥统一战线“同心铸魂、共创辉煌”党的十九大精神专题培训班已经于11月14日在延安干部培训学院开班。
三、坚持联谊交友，支持党派建设，协商成效不断增强。
一是广泛联谊交友。坚持并完善了“灞桥区委常委区政府党员领导干部与党外代表人士联络交友制度”和“灞桥区政府部门与民主党派对口联系制度”，调整了联络交友名单，细化了对口联系方式。全年区委常委、区政府党员副区长共与党外代表人士开展联络交友活动36场次，政府部门与民主党派开展对口联系活动21场次。二是加强民主协商。印发了《中共西安市灞桥区委关于加强社会主义协商民主建设的实施办法》，制定了《中共西安市灞桥区委2017年度政治协商计划》，组织召开季度联席会议3次、专题协商会议3次，及时向区级各民主党派、工商联和无党派代表人士通报了全区经济运行、重点项目建设情况和重大决策部署情况，听取了各界人士关于对标先进、弥补短板，打造最美城区、建设宜居灞桥的具体意见建议。全年民主党派成员和无党派人士共向区委区政府提交各类调研报告65篇，提交政协提案221件(其中集体提案1件)。三是参与脱贫攻坚。充分发挥民主党派的民主监督职能和人才荟萃的资源优势，对脱贫攻坚工作进行监督检查，开展生产指导、医疗救助、教育咨询等帮扶活动，共开展监督检查和帮扶活动13场次。
四、注重文化引领，创新工作模式，新阶层工作亮点突出。
一是创新基地建设。成立了西安市党外知识分子联谊会灞桥分会，创立了“半坡艺术联盟”，建立“新的社会阶层人士统战工作创新实践基地”两处、“半坡艺术联盟活动基地”两处，为党外知识分子、新的社会阶层人士搭建了相互交流、展示自我、共同提高的新平台，进一步凝聚了思想、统一了认识、展示了风采。二是丰富活动载体。以半坡艺术联盟为平台，组织新的社会阶层人士开展了“新阶层·心作品”展、纪念陈忠实诞辰75周年座谈会、“品灞桥葡萄·话最美城区”灞桥统战2017国庆中秋联谊会、“生态鲸鱼沟·淳美白鹿原”诗歌摄影节等活动，得到了陈长吟、路毓贤、商子秦等省市有关文学机构负责人、专家学者60余人的积极响应和主动参与，活动被《西安日报》、《西安晚报》、《中国发布网》、《西安新闻网》等多家媒体广泛报道，得到了社会各界的高度评价。
五、健全协调机制，强化依法治理，民宗领域和谐稳定。
一是完善工作机制。调整了“区委民族宗教工作领导小组”成员，细化了责任分工，明确了任务目标，完善了区、街、村（社区）“三级网络”管理，调整充实了265人的宗教信息员队伍，实时掌握宗教领域动态。二是强化依法管理。加强了民族团结进步宣传教育，开展“民族团结进步宣传月”活动4场次，引导各民族群众牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观，培养中华民族共同体意识。印发了《关于加强和改进新形势下我区宗教工作的实施意见》，进一步加强了依法管理宗教工作的力度。开展了民间信仰活动场所和乱建寺观庙宇综合治理工作，对70家活动场所进行了规范治理。加强了重大节日和重要活动期间宗教领域的安全检查，全年对宗教领域进行各类走访检查24场次。
六、注重队伍建设，发挥资源优势，非公经济活力凸显。
一是顺利完成工商联换届。以构建“亲”“清”政商关系为宗旨，以激发我区非公经济发展新活力为目标，顺利完成区工商联(总商会)换届工作，实现了区工商联(总商会)的新老交替，为工商联(总商会)组织注入了新鲜血液。二是加强新生代企业家队伍建设。在全市首创开展了青年企业家到政府部门挂职锻炼工作。建立了《灞桥区青年企业家挂职锻炼管理办法》，明确了挂职锻炼工作目的、程序和管理方式，确定了每年开展一次挂职锻炼工作的常态化。首批参与的8名企业家已于7月28日完成挂职锻炼工作。三是不断优化新型政商关系。坚持并完善党政领导和企业家见面会、工商联轮值主席、“政企”“银企”对接会等制度，帮助企业解决制约发展的现实困难，为企业提供保姆式、专家型的“五星级”服务，切实做到企有所需，我有所应，企有所呼，我有所为。今年已经组织开展了党政主要领导与企业家座谈会3次、工商联轮值主席交流活动10次。四是大力开展以商招商。先后组织民营企业家代表42人次赴杭州、丽水、温州、重庆、成都等地进行开展考察交流学习和招商环境推介。我区工商联与杭州市江干区、丽水市莲都区、重庆市沙坪坝区、成都市锦江区、成都市青羊区工商联缔结为友好工商联。截至目前，工商联招商引资的荷兰夸特纳斯集团已入驻灞桥，融创中国控股有限公司总投资60亿元人民币的项目已经进行实质性建设。五是助力精准脱贫。组织区工商联(总商会)会员企业开展了“欢歌樱桃谷·情暖白鹿原”精准扶贫活动，按照基金扶贫、就业扶贫、生产扶贫三措并举，实现重点生产扶持、专项技能培训、精准扶贫招聘“三步走”。捐款35万元，设立了生产扶持基金。开展精准招聘活动3场次，劳动技能培训2场次。
七、密切交流交往，注重关怀帮助，港澳台工作有序开展。
一是学习宣传政策。认真学习贯彻中央和省市对台工作会议精神，通过各种渠道，宣传中央和省市对台工作方针政策，做好台胞台属、台商的思想引领工作。二是强化联络交友。定期组织召开台胞台属座谈会，通报区域经济社会发展情况，听取意见建议。每逢重大节日，走访慰问生活困难、年老体弱的台胞台属。全年走访慰问困难黄埔同学会员、台胞、台属50余人次。三是为台资企业发展提供支持。先后在“中原汽配城”(已托管港务区)项目实施过程中协助省台办开展协商5次，为大润发集团项目考察选址提供协调帮助2次，为台资企业“陕西宝岛农产品”有限公司提供帮助1次。
八、强化教育培训，广泛选拔任用，党外干部队伍精良
一是不断加强教育培养工作力度。以培养“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的党外干部队伍为目标，通过专题培训、座谈交流、挂职锻炼等形式，多渠道培养、多岗位历练，实现党外干部与党员干部教育培训同安排、同要求、同检查。全年组织参加各类培训5场次、开展学习交流活动13场次。二是高度重视选拔任用工作实效。坚持唯德唯才、不存犹豫，在岗位调整、职务晋升和机构重组时充分考虑党外干部特点特长和岗位需要，为党外干部更好地发挥作用“铺台子”。按照任职与储备1:2的比例，对必须安排和适宜安排党外干部的岗位及时“定位子”。认真落实“竞聘科级岗位同等条件下党外干部优先”政策，为“统战部门认可、组织部门认可、工作单位认可、党派团体认可、基层群众认可”的优秀党外干部“搭梯子”。三全面提升管理服务工作水平。打破不换届不考察、不提拔不考察的传统，加强对党外干部日常工作中的过程性评价，在日常考察中发现问题，推进党外干部考察工作常态化。将日常考察与提醒谈话、跟踪问效、调整交流有机结合起来，形成完整的党外干部监督管理链，确保党外干部工作方向正确、思路明确、着力点准确。同时，按照专业类别和年龄结构对党外干部进行分类管理，定期进行摸底调查，保证人才库常更常新。目前，我们已建成了100人的科级骨干力量和30人的重点后备力量两支队伍。
九、创新信息宣传，深入调查研究，理论研究成果丰硕。
一是创办了“灞桥大讲堂”。邀请西安社会主义学院院长王华旭、陕西社会主义学院教研室主任解永强等11名专家教授，先后做了《认真学习领会习近平总书记“726”重要讲话精神，坚定不移走中国特色社会主义道路》、《新时期企业家精神》、《国学与管理智慧》等11期讲座，受众2000余人次。进一步增强了各界人士的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是开通了“灞桥统一战线”公众号。开通了“灞桥统一战线”微信公众号，并刊发各类稿件68篇。着重增强了关于习近平总书记治国理政、五年来党和国家改革成果、灞桥发展成就和各级领导主要讲话的宣传力度，为党的十九大胜利召开营造了良好的舆论氛围，为灞桥统一战线学习宣传党的十九大精神提供了平台。三是开展了重点课题调研。组织统战成员，围绕经济社会发展的重大问题、全面深化改革的难点问题、推动创新创业的关键问题和人民群众关注的热点问题确定了40个重点课题，深入调查研究，形成优秀调研报告26篇。组织各民主党派、工商联围绕“灞桥区对标先进弥补短板的思路举措”开展专题调查研究，形成专题调研成果6篇。为区委区政府科学决策提供了参考、献出了智慧。
五、部门决算收支情况说明
（一）2017年度收入支出总体情况说明
1．本年度收入支出总体情况及比上年增长（减少）情况，分析增减变化的主要原因。
2016年总收入为64.56万元，总支出为64.56万元，2017年总收入为114.1万元，总支出为114.1万元；增加76.54万元，增加原因为工资调整、人员增加、预算追加等。
2．本年度收入构成情况。
收入均为财政拨款收入，无其他收入。
收入中人员经费为67.94万元，日常办公经费为9.75万元，其它项目支出为36.4万元。
3．本年支出构成情况。
支出中人员经费为67.94万元，日常办公经费为9.75万元，其它项目支出为36.4万元。
（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明
1．财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况，分析增减变化的原因。
2016年总收入为64.56万元，总支出为64.56万元，2017年总收入为114.1万元，总支出为114.1万元；增加76.54万元，增加原因为工资调整、人员增加、预算追加等。
2．一般公共预算财政拨款支出情况。
2016年财政拨款支出为64.56万元，2017年财政拨款支出为114.1万元，增加76.54万元，增加原因为工资调整、人员增加、预算追加等。
3．一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。
基本支出中人员经费为67.94万元，日常办公经费为9.75万元。
4．政府性基金财政拨款收支情况说明
本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。
5．国有资本经营财政拨款收支情况说明
本部门无国有资本经营决算拨款收支。
6．政府采购支出情况
本部门2017年无政府采购支出。
（三）2017年度“三公”经费支出情况说明
2017年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务接待费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置及运行费支出0万元，占“三公”经费的0%。
六、2017年度部门绩效管理情况说明
七、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
我单位2017年机关运行经费支出为9.75万元，因单位人员、活动增加，相比去年增加1.73万元。
（二）国有资产占用及购置情况说明
截至2017年末，本部门所属单位共有车辆1辆，车辆已于车改时进行上缴并参与集中拍卖，因故未下账。2017年购置车辆0辆；单价万元以上的通用设备0台（套）无固定资产报废。
八、专业名词解释
1．基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
2．“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。
3．机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。
相关附件：中共西安市灞桥区委员会统一战线工作部（汇总）.xls
陕公网安备 61011102000072号
