一、制定背景
习近平总书记指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。”这一重要指示精神是新发展阶段科普和科学素质建设高质量发展的根本遵循。“十三五”以来，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕全区发展大局，强化协作、密切配合，贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016—2020年)》，全面完成《灞桥区全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016—2020年)》目标任务，科学素质建设成效显著。第11次中国公民科学素质调查结果显示，“十三五”末（2020年）全市公民具备科学素质的比例达到13.2%，超过全国平均水平（10.56%）和陕西省平均水平（10.13%），接近东部地区平均水平（13.27%），在全省10个地市中位居首位，我区科学素质比例参照全市水平。为贯彻落实党中央国务院和省、市关于科普和科学素质建设的部署要求，依据国务院《全民科学素质行动规划纲要(2021—2035年)》，《陕西省贯彻<全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）>实施方案》《西安市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2035年）》精神，区科协负责起草了《灞桥区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2035年）》（以下简称《纲要实施方案》）。明确提出我区“十四五”期间公民科学素质建设工作目标、重点任务、工作分工和保障措施，经区政府同意后印发实施。
二、目标任务
到2025年，我区公民具备科学素质的比例力争达到18%。科学素质建设的长效机制、条件保障等工作体系更加健全；城乡、区域、群体间科学素质发展不平衡得到明显改善；科普基础设施建设不断加强，科普资源数量和质量大幅提高；科普经费投入持续增长；科普人才队伍不断壮大，基层组织体系建设不断完善。建设1个农业特色专业，打造1所农业标准化学校、1所田间学校，开展高素质农民培训1000人次，每年培养高素质农民300名，建设农业智慧园1个，农业物联网应用基地2个，科技小院2个，培养3000名高质量技校毕业生，培训农民工1万人次，重点培养骨干教师500名，年开展科技志愿服务活动20场以上。
三、主要内容
(一)聚焦重点人群实施5项提升行动
针对青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员等5大重点人群，实施科学素质提升行动。重点围绕践行社会主义核心价值观，大力弘扬科学精神，培育理性思维，养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，提高劳动、生产、创新创造的技能，实施5项提升行动。
1.青少年科学素质提升行动。将弘扬科学精神贯穿中小学教育全链条，加强校内外青少年科学素质教育、完善校内外科学教育联动机制、拓展青少年科学教育方式、实施教师科学素质培养提升工程、提升中小学教师科学素质。激发青少年好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新意识和创新能力，培育具备科学家潜质的青少年群体，为创新型灞桥建设夯实人才基础。
2.农民科学素质提升行动。聚焦我区农业农村全面发展，加快培养各类乡村振兴带头人，加强农村科普与科技服务，造就一支适应我区农业农村现代化发展需要的高素质农民队伍，加快推进乡村全面振兴。
3.产业工人科学素质提升行动。广泛开展理想信念和职业精神宣传教育、发挥产业工人科学素质的示范引领作用、开展职业技能培训和技能竞赛、深化职业技能与培训创新融合。提高产业工人职业技能和创新能力，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍。
4.老年人科学素质提升行动。实施智慧助老行动、银龄科普行动，开展老年人健康科普服务。提高老年人适应社会发展能力，增强获得感、幸福感、安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。
5.领导干部和公务员科学素质提升行动。深入贯彻落实新发展理念、加强科学素质教育培训。牢固树立科学执政理念，提高科学决策能力，增强服务国家治理体系和治理能力现代化的本领。
(二)明确工作责任实施5项重点工程
围绕深化科普供给侧结构性改革，提高供给效能，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域、全时科学素质建设体系，实施5项重点工程。
1.科技资源科普化工程。健全完善科技资源科普化机制、促进科技资源向科普化资源转变、增强科技工作者社会责任、强化科普推广能力建设，在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。
2.科普信息化提升工程。鼓励支持科普创作、提升全媒体科学传播能力、推进实施“互联网+科普”，提高科普宣传吸引力和渗透力，推进科普精准服务。
3.科普基础设施建设工程。优化科普设施建设、加强科普阵地建设，建立政府引导、多渠道投入的机制，实现资源合理配置和服务均衡化、广覆盖。
4.基层科普能力提升工程。通过建立应急科普宣教协同机制、健全基础科普服务体系、提升基层科普服务供给能力，显著提升基层科普工作能力。
5.科学素质开放合作工程。通过丰富交流合作内容、推动共建共享，拓展科学素质建设交流渠道，搭建合作平台，增进文明互鉴，推动价值认同，提升合作交流水平。
四、组织实施
为确保《纲要实施方案》的落实和实效，《纲要实施方案》明确了五项组织实施的保障措施：一是完善协调机制。建立完善由联系区科协工作的副区长担任召集人、相关部门参加的方案实施协调机制。区科协负责协调机制日常工作。二是完善表彰奖励机制。将全民科学素质纳入文明城区创建测评体系，与文明城区创建活动有效衔接。落实国家和陕西省、西安市有关评比达标表彰工作的政策规定，推动科普奖项、成果宣传应用，积极推荐在全民科学素质工作中有突出贡献的集体和个人参加上级组织的表彰奖励。三是完善法规政策。贯彻落实国家和陕西省、西安市有关科普和科学素质体系建设要求，加强科普法治建设，研究制定上级法规落实意见措施。依据陕西省、西安市科普专业技术人员职称评审办法，做好职称评审工作。四是加强理论研究。充分发挥区级公众科学素质研究平台作用，深入开展科普对象、手段和方法等研究，围绕新科技、新应用带来的科技伦理、科技安全、科学谣言等风险防范开展科学素质建设理论研究与实践。五是保障经费投入。统筹考虑和落实科普经费，保障科普经费投入，建立与财政收入相适应的科普经费增长机制。提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式为科学素质建设投入资金。
陕公网安备 61011102000072号
