政策解读：关于印发西安市灞桥区突发事件总体应急预案的通知

一、编制目的

《灞桥区突发事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）为了提高灞桥区应对突发事件的能力，最大限度减少突发事件造成的损失，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会稳定，促进灞桥区经济社会全面、协调、可持续发展。

二、编制原则

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《陕西省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《西安市突发事件总体应急预案》《西安市应急预案管理办法（修订稿）》等中、省、市有关法律、法规、规章、相关文件规定及《西安市灞桥区突发事件风险分析和应急资源调查报告》，制定本预案。

三、重点说明的内容

（一）关于《总体预案》定位。《总体预案》是新时代全区应急管理体制机制的制度载体，是突发事件应对工作的总体安排，是加强应急预案体系建设的重要依据。

（二）关于组织指挥体系。根据突发事件应对工作需要，灞桥区成立突发事件专项应急指挥部（以下简称专项指挥部），在应急领导小组的统一领导下，具体负责各专项突发事件应对工作的组织、指挥和协调。专项指挥部可下设专业处置组、医疗救治组、宣传舆情组、物资保障组、安全维稳组和专家指导组。

（三）关于风险防控。灞桥区各部门建立健全突发事件风险调查和评估制度，按照风险分类分级管理的相关规范与要求，对各类风险源与风险区域进行辨识和评估，并建立风险清单。

（四）关于预警级别。预警级别依据突发事件可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，红色为最高级别。

（五）关于应急响应。突发事件发生后，事发地街道办事处与灞桥区政府有关部门要立即采取措施，根据职责和规定的权限启动本单位相应的应急预案，控制事态发展、组织开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等处置工作。按照属地原则，由事发地街道办事处主要负责人担任总指挥，相关部门协助，负责指挥协调应急处置工作；如突发事件由单个职能部门负责牵头处置，则由该部门负责人担任总指挥，相关街办负责人进行协助，共同开展处置工作。

（六）关于应急预案管理。各级各部门（单位）应根据自身面临的突发事件风险制定宣传教育计划，开展多种形式应急法律法规、应急预案和应急知识的宣传教育。灞桥区各专项应急预案演练至少每3年进行1次，演练计划由专项应急预案的牵头部门负责编制，报区应急管理局备案后，组织实施。