关于《灞桥区国有企业职工家属区“三供一业”属地化管理实施方案》的政策解读

一、印发目的

“三供一业”是指对国有企业职工家属区的供水、供电、供热（供气）及物业管理相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，交由专业化企业或机构实行社会化管理。主要目的使各级国有企业减轻负担、聚焦主业，进一步改善职工居住环境，2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

为了加快推进“三供一业”维修改造进度， 2020年8月市政府印发了《西安市人民政府办公厅关于印发<国有企业职工家属区“三供一业”移交属地区县政府、开发区管理实施方案>的通知》（市政办发〔2020〕24号），要求原市级物业接收企业接收的各级国有企业职工家属区归属于灞桥区辖区范围内的移交我区，由我区负责全面接收并完成“三供一业”维修改造工作任务。为了全面落实接收任务，加快推进我区国有企业职工家属区“三供一业”属地化管理移交工作进程，经区政府同意，制定并印发此方案。

二、主要内容

《方案》主要明确了接收任务、接收主体及部门责任以及工作步骤等事项。

（一）接收任务。本次拟打包移交我区的各级国有企业小区共计64个，小区住户21304户，土地面积110.6亩，建筑物面积1004.07万平方米，物业用房44733平方米，物业从业人员427人，经营亏损2856.65万元， “三供一业”维修改造总体进度为66.14%。自2020年9月1日起，我区对移交的国有企业职工家属区物业管理、“三供一业”维修改造、人员、和债权债务等承担主体责任，在建、未建项目由我区于2020年底前完成 “三供一业”维修改造，债权债务由我区于2021年12月31日前全部清偿。

（二）接收主体及责任。灞桥投资控股集团公司作为接收主体，负责全面接收本次移交的物业管理职能、资产、人员、工程项目、债权债务并承接相应的责任。

（三）部门责任。

1、区财政局(国资局)责任：负责协调接收相关工作；负责拟定实施方案；负责落实 “三供一业”维修改造资金。

2、区人社局责任：负责审核移交人员社保档案。

3、由区住建局责任：负责将辖区内国有企业小区全部纳入老旧小区改造范围，指导完成“三供一业”维修改造；争取国有企业老旧小区改造缺口资金。

4、各相关街办：负责指导移交企业家属区成立业主委员会。

5、区信访局：负责接收维稳工作。

（四）工作步骤。本次接收工作从2020年8月20日—2020年12月底，分4个步骤进行。

1、8月20日前，区剥离办负责进行接收前期准备工作；

2、8月25日前，区剥离办对接收工作进行安排布置；

3、8月31日前，接收企业和移交企业签订移交属地管理协议；

4、12月31日前，接收企业完成“三供一业”维修改造任务。

三、工作要求

（一）成立机构。为了做好国有企业职工家属区“三供一业”属地化管理工作，区政府成立“三供一业”属地化管理专项工作领导小组，组长由区长邹晓刚担任，副组长由副区长王雨萌担任。成员由区财政局（国资局）、区住建局、区人社局及各街道办主要领导组成。领导小组办公室设在区财政局（国资局），办公室主任由局长王志强担任，负责对接收工作进行总协调和督导。

（二）发挥职能部门主体作用。接收工作涉及的有关部门、国有企业要高度重视国有企业职工家属区物业熟悉化管理工作，结合实际细化工作措施，分解目标任务，提高工作效率，充分发挥本部门职能，做好接收相关工作。

（三）积极解决工作中存在的问题。建立现物业接收企业与原物业接收企业、原移交企业三方沟通机制，及时研究解决移交过程中的困难和问题。遇到难以解决的问题，及时上报市剥离办研究解决。