政策解读：灞桥区推进5G系统建设与产业发展实施方案

为贯彻落实《西安市人民政府办公厅关于印发西安市加快5G系统建设与产业发展实施意见的通知》（市政发〔2020〕11号），推动各项任务落地实施，全面加快灞桥区5G网络建设，培育5G产业发展，充分发挥5G对经济社会发展的带动作用，结合我区实际制定灞桥区推进5G系统建设与产业发展实施方案。

大力推动基础设施建设。2020年至2022年计划建设、改造5G宏基站736个；2020年上半年5G基站建设任务342个。到2022年，实现城区5G网络连续覆盖。一是加快5G基站规划建设。按照“规划先行、需求引领、分步实施”的原则，严格执行5G系统建设相关标准，将5G站址、传输、电力等规划纳入国土空间规划，优化通信塔建设审批流程。优先完成城区连续覆盖，逐步向农村覆盖，打造先进、安全、泛在的新一代移动通信网络基础设施。二是推进资源开放共享。免费开放行政机关、企业事业单位、公共机构所属非涉密公共区域及设施资源，开放公交站台、地铁、客运站场、城市道路、桥梁隧道、地下管廊等市政公共区域和设施，支持5G及通信网配套设施建设。为加强5G覆盖，确需在城市绿地、公园、学校等特殊公共区域建设基站的，由建设单位依法依规向相关主管部门提出申请。加快推进电力、通信、市政、交通、公安视频监控等各类杆塔资源整合共用。

加快5G产业集群化发展。围绕5G重点发展方向，汇聚产业要素，完善功能保障，加快推进5G产业基地建设。吸引5G关键器件和芯片、网络设备、智能终端、新材料、天线、应用软件、网络安全等产业各环节优质企业落户，促进形成特色鲜明、功能完善的5G产业聚集区。

积极培育创新应用，开展5G场景应用。在先进制造、智慧城市、智慧全运、文化创意等方面率先开展5G应用。在电子信息、汽车制造、航空航天等重点领域开展基于“5G+工业互联网”的先进制造示范应用。

开通5G系统建设和重点项目审批“绿色通道”，减少信息基础设施建设运营单位在资源占用、施工管理、设备维护等方面费用支出。对因征地拆迁、城乡建设等造成的信息基础设施迁移或损毁，严格按照标准予以补偿，迁移时要遵循“先建后拆”的原则，确保5G网络通信质量不受影响。

结合5G产业需求，做好生产要素保障，保证土地、电力、道路、交通等要素供应，为5G产业提供充足的发展空间。支持通信网开展直供电改造，全力满足基站建设电力增容需求。开通5G基站用电报装绿色通道，支持对符合条件的5G基站实施电力直接交易，进一步降低信息基础设施建设单位用电成本。规范5G基站供电收费标准，原则上按正常商业用电价格供电，特殊情况下不得超过正常商业电价的20%，严厉打击恶意拉闸、违规加收电费等行为。

进一步加大引进和培育5G产业技术人才力度，贯彻落实西安市人才队伍建设相关政策，加快引进紧缺人才、激活现有人才、稳定关键人才、造就高端人才。对带技术、带项目、带资金的优秀人才和顶尖团队实施“一人一策”，在政策上给予重点支持。建立5G专家库，为政府科学决策提供智力支撑，为我区5G系统建设、应用和产业发展提供技术支持。