政策解读：《灞桥区2019年城市防洪排涝应急预案》

为切实做好我区防洪排涝工作，保障国家和人民群众的生命财产安全，促进经济社会持续、稳定、健康发展，我区特制定《灞桥区2019年城市防洪排涝应急预案》（灞政办发〔2019〕27号），现就部分内容进行解读：

一、编制目的

为全面提高我区城市防汛抢险预警能力，保障人民生命财产安全，最大限度减少灾害损失。结合我区实际，立足于防大汛、抗大灾、抢大险，紧紧围绕“聚焦‘三六九’，振兴大西安”及“追赶超越”奋斗目标，特制定本预案。

二、编制依据

《中华人民共和国防汛法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防汛条例》以及《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《城市防洪应急预案编制大纲》和其他有关法律法规，为《预案》的编制依据。

三、适用范围

灞桥区行政区域内纺织城街道办事处、十里铺街道办事处、席王街道办事处、红旗街道办事处、洪庆街道办事处、狄寨街道办事处和灞桥街道办事处辖区内的城市突发性暴雨洪水，及其产生的灾害和次生灾害（指由降雨引发的城市区域内渍涝灾害、道路积水等）的防御和应急处置。

四、重点防护对象

党政机关、部队驻地、学校、医院以及城市经济中心、生产生活必需品仓库等；供水、供电、供气、供热、通讯等工程设施、人防工程，地下商场等重要地下设施（防空洞、地道、仓库等）；重要有毒害污染的生产或仓储地、重要交通干线、城区易积水交通干道、各立交桥、危漏房屋、棚户区、防汛设施、排水管道、排洪渠、涵洞及危房稠密居民区及低洼易涝区等。

五、预防预警信息

各级城市防汛办公室根据职责分工，及时收集、分析、汇总防汛雨情、险情、灾情信息，做到早发现、早报告、早处理。各街道办事处负责对各自辖区的积水点进行监测并汇总分析，对突发汛情征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行专人监测。本辖区出现汛情时，第一时间向区城市防汛办公室报告，30分钟内以书面形式报告，1小时内以准确的书面形式报告，由区城市防汛办公室向区防汛抗旱指挥部汇报，并通报相关部门，形成规范信息报告制度。

六、预警级别划分

根据我区现状和灾害事件严重程度，可能造成人员伤亡和财产损失的数量，受事件影响的范围等划分预警级别。

特别严重灾害（I级）：城市3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上，可能或已经造成严重影响且降雨可能持续，由区防汛抗旱指挥部发布红色警示标志。

严重灾害（II级）：城市3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上，可能或已经造成较大影响且降雨可能持续，由区防汛抗旱指挥部发布橙色警示标志。

较严重灾害（III级）：城市6小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续，由区防汛抗旱指挥部发布黄色警示标志。

一般灾害（IV级）：城市12小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。由区防汛抗旱指挥部发布蓝色警示标志。

七、应急响应的总体要求

根据区防汛抢险程度由重到轻分为四级响应，特别严重灾害（Ⅰ级）、严重灾害（Ⅱ级）、较严重灾害（Ⅲ级）、一般灾害（Ⅳ级）。由区政府及区防汛抗旱指挥部向社会发布。街道办事处迅速组织开展现场抢险救灾工作。

八、应急响应分级与行动

预警信息发布后，城市防汛机构和相关部门要立即按照预案要求，到达各自的岗位，做好应急准备。同时，严密监视雨情、水情、险情，高度关注低洼地区、重点道路的汛情，及时对危险路段采取交通管制，对低洼、危险地区的群众实施转移安置。