为做好全区森林草原火灾的预防和处置工作，最大程度减少森林草原火灾造成的人员伤亡和财产损失，保护森林草原资源，维护生态安全，西安市灞桥区应急管理局对《西安市灞桥区森林草原火灾应急预案》（以下简称《预案》）进行修订。现解读如下：
一、出台背景
《预案》编制主要基于以下背景：
1.以习近平同志为核心的党中央把突发事件防范应对能力作为加强和创新社会治理的重要内容，对防灾减灾救灾和森林草原防灭火工作做出了一系列重要指示。
2.省森防办进一步明确了预案修订的指导意见，市森防指对预案组织体系、预案架构进行了调整，为保持上下一致、指挥顺畅，参照市森防指组成模式，今年我区森林草原防灭火指挥部组成人员职责、响应行动也同步进行调整。
3.有效应对日益严重的气候问题，近几年气候冷暖变化剧烈，林下可燃物的载量急剧增多，火灾因子加剧极易发生森林火灾，必须对原有《预案》进行修订、完善和出台新的《预案》。
二、修订依据
《预案》编制依据包括：
《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《草原防火条例》《军队参加抢险救灾条例》《国家森林草原火灾应急预案》《陕西省森林草原火灾应急预案》《西安市森林草原火灾应急预案》《西安市灞桥区突发事件总体应急预案》
三、修订过程
2024年8月上旬，区应急管理局成立修订工作小组，认真学习习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神，对照《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及上级预案、规范性文件精神，结合灞桥区实际，9月上旬形成《预案》修订初稿。修订初稿形成后，9月中旬多次征求各街道办事处、区相关部门、专家的意见，充分吸收意见建议并修改完善。9月29日经专家审查会审议通过。
四、主要内容
预案整体框架包括九个部分：总则、主要任务、组织指挥体系、预报和预警、应急响应、后期处置、保障措施、预案管理、附则。
总则：明确了本预案的指导思想、编制依据，适用范围、工作原则和灾害分类；提出了贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神；坚持人民至上、生命至上；坚持统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救，快速反应、安全高效的原则。
主要任务：主要介绍了发生森林草原火灾后，包括组织灭火行动、解救疏散人员、保护重要目标、保护重要林区、转移重要物资和维护社会稳定等主要的工作任务。
组织体系及职责：明确了区森林草原防灭火应急指挥体系，包括区森林草原防灭火指挥部、成员单位、区森林草原防灭火指挥部办公室、扑救森林草原火灾前线指挥部的组成及职责分工、总体要求。
预报和预警：明确了森林火险预警级别，划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示；明确了预警发布程序及方式；明确了各级预警行动措施。
应急响应：明确了信息报告程序和先期处置措施要求；对应急响应的总要求，I级、Ⅱ级应急响应启动条件与程序、应急响应行动、信息报送、指挥调度、社会力量参与、信息发布、解除应急等进行明确。细化了不同等级应急响应下的具体应对措施，进一步规范了各级别启动条件的评价指标、处置应对、信息发布、值班值守等响应行动内容。
后期处置：主要明确了响应终止后，有关善后处置、调查评估、约谈整改、工作总结、责任追究、表彰奖励等方面的内容及要求。
保障措施：明确了应急响应状态下有关部门、单位在队伍、物资、装备、资金、通信等方面的保障职责和要求。
预案管理：明确了预案的宣传培训、预案管理、预案演练频次与预案修订更新等内容。
附则：主要对相关专业名字进行解释定义。
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