为统筹推进全区农村寄递物流体系建设，补齐农村寄递物流基础设施短板，整治农村地区领取邮件违规收费，更好满足农村生产生活和消费升级需求，全面推进乡村振兴和农业农村高质量发展。按照省市推进农村寄递物流体系建设和整治农村地区领取邮件快件违规收费专项治理工作要求，结合我区实际，制定本工作方案。
一、起草背景
按照陕西省农村寄递物流体系建设工作领导小组印发的《关于进一步加快推进我省农村寄递物流体系建设工作的通知》（陕寄递物流发〔2023〕1号）、《西安市加快推进农村寄递物流体系建设实施方案》（市政办发〔2022〕49号）、以及市交通局和市邮政管理局联合印发的《进一步加强农村地区领取邮件快递违规收费行为专项治理工作方案》（市交发〔2025〕142号）安排部署，为进一步推进工作落实，区政府办印发了《灞桥区推进农村寄递物流体系建设暨农村地区领取邮件快件违规收费专项治理工作方案》(灞政办发〔2025〕 号 )。
二、主要目的
到2025年底，基本建成全区农村寄递物流体系，全区所有建制村(社区)建成寄递物流公共服务点，实现寄递服务全覆盖，农村寄递物流服务供给能力显著提高，广大农民享受到更加便捷、高效、安全的寄递服务。通过专项治理，全面排查农村（社区）地区在投递邮件快件时向收件人违规收取费用的违法行为。依法查处一批典型案例，形成有效震慑。进一步厘清各方责任，健全长效监管机制，压实企业主体责任和属地管理责任，坚决遏制违规收费现象反弹回潮和隐形变异，推动快递服务质量显著提升，营造公平、规范、健康的农村快递市场环境。
三、主要内容
《方案》主体分为七个部分。
第一部分，指导思想。
以促进农村经济发展、服务乡村振兴为目标，以改进和提升农村寄递物流服务供给为主线，从维护政府公正公平形象、维护全区良好营商环境的高度出发，坚持以人民为中心的发展思想，加快构建开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，营造公平、规范、健康的农村快递市场环境。
第二部分，工作目标。
到2025年底，基本建成全区农村寄递物流体系，全区所有建制村(社区)建成寄递物流公共服务点，实现寄递服务全覆盖。全面排查农村（社区）地区在投递邮件快件时向收件人违规收取费用的违法行为，依法查处一批典型案例，形成有效震慑，进一步厘清各方责任，健全长效监管机制，压实企业主体责任和属地管理责任，营造公平、规范、健康的农村快递市场环境。
第三部分，领导组织。
成立灞桥区农村寄递物流体系建设暨农村地区领取邮件快件违规收费专项治理工作专班。
第四部分，工作任务。
1.推进农村寄递物流体系建设，加快实施“快递进村”工程。开展村级寄递物流综合服务点选址工作，引导快递企业通过合作共建等方式入驻村级寄递物流综合服务点，支持邮政快递企业和其他社会资本整合农村邮政快递、现代农业、电子商务、供销社等网点网络资源，推进农村地区寄递物流发展，为农村地区提供有序、高效、稳定的快递服务。
2.整治农村（社区）领取邮件快件违规收费行为。重点针对邮政、快递服务末端网点及可能涉及乱收费的小商店、果蔬店、杂货店等代收点，排查整治违规收费行为。
第五部分，职责分工。
1.区交通局（专班办公室）牵头制定工作方案，负责总体组织协调和定期调度。配合引导邮政、快递企业入驻村级寄递物流综合服务点。收集、核实辖区内违规收费线索，及时报市邮政管理局进行依法查处。
2.各街道办事处负责快递未覆盖建制村村级寄递物流综合服务点选址工作。对邮政、快递服务末端网点及可能涉及乱收费的小商店、烟酒店、果蔬店、杂货店等代收点进行排查，统计报送排查线索信息。
3.区投资商务局引导电商企业与村级寄递物流综合服务点合作，推动农村电商发展，指导服务点开展电商服务。
4.区农业农村局整合利用村级“益农社”等农业服务网点，促进村级寄递物流综合服务点选址建设。
5.区供销联社整合利用供销社基层网点，促进村级寄递物流综合服务点选址建设。
6.邮政、快递企业加大资源投入，推进快递进村覆盖率。
第六部分，工作步骤。
1.安排部署阶段。召开会议，印发工作方案。
2.集中攻坚阶段。开展村级寄递物流综合服务点选址和建设工作，联系快递企业入驻，排查整治农村（社区）领取邮件快件违规收费行为。
3.总结巩固阶段。对专项治理工作进行总结评估，配合市邮政管理局完善日常监管各项工作措施。
第七部分，工作要求。
共有四点要求：提高站位，主动作为；加强协作，形成合力；强化宣传，营造氛围；畅通信息，及时报送。
陕公网安备 61011102000072号
