一、编制背景
为建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件能力，按照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的相关要求，结合我区实际，对上一版本《预案》进行修编，制定本预案。
二、目标任务
建立健全突发环境事件预警防范体系，完善应对工作机制，规范程序，明确职责，科学有序高效应对突发环境事件，提高应对处置突发环境事件的能力，最大限度地控制、减轻和消除突发环境事件风险和危害，保障人民群众生命财产安全和环境安全。
三、编制依据
《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急管理办法》、《国家突发环境事件应急预案》、《陕西省突发环境事件应急预案》、《西安市突发环境事件应急预案》、《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》等法律法规文件及其他生态环境保护有关法律法规。
四、编制原则
本《预案》的编制基于辖区现有各类环境风险源、风险受体分布、现有环境应急资源和应急队伍的现状、区域内企业自身配备的环境应急资源等实际情况。针对辖区内可能发生的突发环境事件对环境的影响进行分析，提出合理可行的防范、应急与减缓措施。遵循以下原则：
（1）科学性原则。坚持以人为本、合理保障人民群众的人身安全和区域环境安全，科学开展突发环境事件风险分析，合理提出区域环境风险管理措施建议，准确高效应对突发环境事件。
（2）规范性原则。严格执行环境保护、突发环境事件等相关法律法规、标准、政策，统筹兼顾管理要求。
（3）真实性原则。坚持理论与实际情况相结合，基于实际客观分析区域环境风险情况以及风险管控水平。
五、适用范围
本《预案》适用于本行政区域内引发的突发环境事件及周边区域引发的需要启动本应急预案应对的突发环境事件，以及由其它突发事件引发的环境污染。
六、主要内容
我区《应急预案》分为十部分。
第一部分为总则。明确了编制目的、依据、适用范围、事件分级、应急预案体系、工作原则；
第二部分为基本情况。对灞桥区基本情况、环境风险受体信息、环境风险源信息进行详细阐述及说明；
第三部分为组织机构及职责。说明了指挥机构及其职责、应急指挥部职责、区环境应急办职责、应急指挥部专家组职责、成员单位及其职责、现场应急指挥部及各工作组职责等内容；
第四部分为预防与预警。包括预防和信息监测分析、预警、信息报告与通报、报警、通讯联络方式等内容；
第五部分为应急响应。包括先期处置、响应分级、指挥与协调、响应措施、响应终止等内容；
第六部分为后期工作。包括损害评估、事件调查、善后处置等内容；
第七部分为应急保障。包括人力资源保障、资金保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安保障、通信保障、技术保障等内容；
第八部分为培训宣传和应急演练；
第九部分为奖惩；
第十部分为预案的评审、发布和更新。
七、新旧政策差异
本次修订的《预案》与上一版本相比，更新了法律法规、政策文件、环境风险受体、辖区内相关企业信息等，修改完善了组织机构及职责，让其更好的与上级政府《预案》进行衔接，而且结构更加合理、内容更加凝练、定位更加准确、层级设计更加清晰、职责分工和牵头部门更加明确、应急响应流程更加顺畅，指导性、针对性和可操作性更强。
陕公网安备 61011102000072号
