政策解读：关于印发《灞桥区2023年度财政涉农资金统筹整合支持宜居宜业和美乡村示范村创建实施方案》的通知

为进一步做好灞桥区和美乡村示范创建工作，结合全区宜居宜业和美乡村示范创建工作现状，灞桥区乡村振兴局、灞桥区财政局联合制定了《灞桥区2023年度财政涉农资金统筹整合支持宜居宜业和美乡村示范村创建实施方案》，现对实施方案解读如下：

一、编制目的

为促进宜居宜业和美乡村示范村建设，投入市级示范创建整合资金、区级资金，带动引入社会资本，整合不同渠道资金形成合力，最大限度地发挥财政资金规模效应，为灞桥区宜居宜业和美乡村建设提供资金保障。同时，强化资金使用管理，明确资金来源、用途，加强项目管理和资金使用监督，确保财政资金使用合法合规，提高财政资金的使用效益，助推宜居宜业和美乡村示范创建。

二、编制依据

为贯彻落实市委、市政府关于乡村建设行动有关精神和决策部署，建立健全政府主导、财政协调、部门配合的工作联动机制。按照《西安市关于开展财政涉农资金统筹整合支持宜居宜业和美乡村示范村创建的指导意见》《灞桥区乡村建设行动推进方案》文件要求，结合我区实际，制定该方案。

三、主要内容

1、示范村创建年度规划目标。主要概述了宜居宜业和美乡村创建的整体目标，全区示范创建的基本思路。截至2023年杜陵村、歇驾新村2个村示范创建“十有八通六高四好两常态两完成”指标全部达标，政策体系全面形成，公共基础设施持续完善，人居环境有效提升，乡村治理全面发展，产业发展基础充分夯实，村庄更加美丽宜居。

2、资金投入情况。2023年总体投入910万元资金，概述统筹整合规模、渠道及分类别投入情况。计划统筹使用市级财政整合资金840万元，区级整合资金70万元；产业发展项目投入115万元，基础设施项目投入735万元，公共服务项目投入60万元。

3、整合项目实施建设内容和区域。本章节分三部分，说明产业发展、基础设施、公共服务三类不同项目的具体实施内容和区域，每一个单项项目的资金使用情况。

4、财政资金补助标准。明确所有奖补类项目必须包含在“十有八通六高四好两常态两完成”范围之内，且以实际发生的资金量进行补助。明确产业发展、基础设施、公共服务三类不同项目取得补助的要求。

5、实施步骤。分为四个阶段。一是征集项目及审核入库；二是确定年度项目投资计划及整合资金规模；三是制定实施方案；四是项目实施，按实施步骤年底前完成杜陵村、歇驾新村建设验收。

6、保障措施。一是组织保障；二是资金管理制度；三是强化绩效评价；四是强化监督检查；五是严明纪律和奖惩。本章重点阐述了统筹整合支持宜居宜业和美乡村示范各种保障措施，落实这些保障措施是确保示范村创建完成的物质基础。

7、绩效目标。一是产业发展项目绩效目标，建立合作社与社员之间的利益联结机制，促进示范村和全体村民收入达标，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。二是基础设施项目绩效目标，提升农村人居环境，实现示范村基础设施建设全面达标。三是公共服务项目绩效目标，从数字乡村治理、信息惠民服务、乡村产业振兴三个方面，推进杜陵村、歇驾新村数字乡村发展升级。