灞桥区乡村振兴局巩固拓展脱贫攻坚成果推进实施乡村振兴战略专题访谈

主持人：网友朋友们，大家好！欢迎收看由西安市灞桥区人民政府主办的巩固拓展脱贫攻坚成果、推进实施乡村振兴战略专题访谈节目。今天我们有幸为大家邀请到了区乡村振兴局副局长杨静同志，请她和大家交流区乡村振兴局在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进实施乡村振兴战略中所做的工作。您好！杨局长，欢迎做客我们的节目。

嘉宾：主持人好，各位网友好！感谢灞桥区人民政府网为我提供一个与大家交流的平台，在此我谨代表区乡村振兴局全体工作人员，向关心和支持乡村振兴工作的社会各界和各位网友表示衷心的感谢。

主持人：谢谢杨局长。据我们了解，区乡村振兴局是由原灞桥区扶贫工作办公室调整重组的政府工作部门，能否请您介绍一下，乡村振兴局在工作职能上与原扶贫机构有什么变化呢？

嘉宾：好的，谢谢主持人。灞桥区乡村振兴局是在2021年8月20日挂牌成立的，机构前身是灞桥区扶贫工作办公室。原灞桥区扶贫工作办公室的职能主要是作为综合协调机构，贯彻落实中省市扶贫政策，组织协调全区各级各单位、扶贫干部开展对贫困群众的精准帮扶工作，实现贫困人口如期脱贫，打赢脱贫攻坚战。而新组建的乡村振兴局随着工作形势和要求的变化，在职能上也有相应的调整，我们目前主要承担的工作任务就是全面落实党中央提出的5年过渡期要求，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。这主要包含2个方面工作内容，一是做好巩固拓展脱贫攻坚成果相关工作，主要包括开展对农村已脱贫人口、农村低收入人口的动态监测，及时发现和消除返贫致贫风险，我们目前监测排查的人群规模大约在4.3万户14.8万人左右，远远超过了2020年脱贫攻坚收官时期的1778户5424人建档立卡人口的规模，我们要确保已脱贫人口能够稳定脱贫不返贫，同时还要防止农村低收入家庭发生因病、因灾、因突发意外等导致基本生活出现困难，可能致贫的情况。我们承担的第二项工作任务就是推进同乡村振兴的有效衔接，有效衔接主要包括政策衔接和机制衔接，我们要通过对脱贫攻坚期一些政策的延续、调整，通过建立更适应乡村振兴的工作机制、考核评价机制等，逐步实现整个工作任务体系从脱贫攻坚向推进实施乡村振兴战略的平稳过渡。

主持人：杨局长，您能不能为网民朋友们简单介绍一下在防止返贫监测工作中具体有哪些做法，如何及时发现和消除可能发生返贫致贫的风险隐患呢？

嘉宾：好的，我们在防返贫动态监测中可以说措施手段还是比较多的，主要通过五种渠道和方式来发现风险隐患。第一种是通过防返贫监测信息平台的数据分析来主动筛查疑似风险，我们在信息平台对定期采集建档立卡家庭收入、务工信息等进行采集，对家庭收入下降明显、支出大幅上涨，以及家庭劳动力未稳定就业等情况进行筛查，及时把疑似风险问题反馈至相应的街道办及行业部门进行核实，通过核实研判来确定风险类别并采取相应措施及时消除化解风险。第二种方式是组织开展集中大排查，要覆盖所有的行政村和农村常住人口，通过地毯式的排查过筛来发现风险问题。第三种方式是依靠我们的村级网格员开展常态化的走访，我们的村级网格员队伍主要是由村两委干部、村民小组长、村民党员代表等组织的，他们对村里各家各户的情况比较熟悉，通过日常走访也能及时发现和报告风险问题。第四种方式是依靠行业部门的信息筛查来发现风险，比如说通过医保部门的医疗报销系统我们可以发现医疗费用特别是自付费用支出较高的家庭信息，通过民政部门低保申报及临时救助系统我们可以掌握提出低保或临时救助申请的家庭信息，还有人社、教育、残联等部门，我们都可以通过信息比对来筛查发现风险问题。第五种就是农户自主申报，因各类突发原因导致基本生活出现困难的农户，可以自主向村委会、街道办事处以及区乡村振兴局进行申报，我们的申报渠道可以电话申报，也可以到办事机构现场进行风险申报。对上述各渠道发现的风险预警信息，我们都会第一时间组织核查研判，对符合政策的，我们会根据风险类别，落实相对应的帮扶措施。截至目前，经我们识别纳入的风险户有13户35人，其中脱贫不稳定户有4户10人、边缘易致贫户5户12人、突发严重困难户4户13人，通过落实帮扶政策均已消除风险。总之，我们就是要实现早发现、早干预、早帮扶，做到全程监管、清单交办、精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的“民生底线”。

主持人：刚才您介绍了我们开展防返贫监测的一些做法，下面请您再介绍一下咱们在推进实施乡村振兴战略上都有什么具体的安排呢？

嘉宾：好的，我就推进实施乡村振兴战略做个简单介绍。党中央对乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，我们也叫20字方针，是我们推进工作的总目标；具体到振兴任务，则主要包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五大振兴”。落实到具体行动上，现阶段我们主要通过“六大提升行动”来落实推进的，一是实施乡村特色产业发展行动，包括发展特色种植业、提升设施农业建设、发展壮大村集体经济、促进“三产融合”等任务，为实现产业振兴的主要措施；二是实施农村人口稳岗就业行动，包括加强职业技能培训、提供创业扶持等，特别是让农村低收入人口，要通过稳定就业实现收入增长、就业技能提升，为乡村振兴积累人力人才资源；三是实施基础设施和基本公共服务提升行动，主要包括农村地区的路、水、电等基础设施和网络、物流服务等提升，人居环境整治提升，垃圾、厕所、污水“三大革命”，健全完善村级综合服务设施的运行管护等，进一步缩小城乡差距；四是实施农村教育服务提升行动，包括持续改善义务教育办学条件、加强乡村学校信息化建设、加强职业院校建设、加强城乡教师交流培训等，让农村地区也能享有优质教育服务；五是实施基本医疗优化行动，包括加强农村基层医疗机构能力建设、加强农村基层医疗卫生人才队伍建设、持续落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障制度等，确保农村人口有病可医有病能医；六是实施重点帮扶和示范引领行动，合理确定一批乡村振兴示范引领村、重点帮扶村，从财政资金、土地、人才、技术、基础设施和公共服务等方面予以支持，让示范引领村领先发展、积累总结发展经验，发挥辐射带动作用，让重点帮扶村加快补齐发展短板，夯实发展基础，增强发展能力。以上六大行动是我们在过渡期内推进实施乡村振兴的具体措施，随着工作阶段的推进，不同的阶段和时期，我们的工作任务会有不同的侧重点，也欢迎我们的媒体朋友、热心网友多提宝贵意见，帮助我们持续提升工作质量。

主持人：好的，谢谢杨局长的介绍，让我们对推进实施乡村振兴战略有了更系统全面的了解和认识。从2021年进入过渡期，这一年多以来，我们灞桥区在推进实施同乡村振兴有效衔接方面做了很多的具体工作，能否请杨局长总结一下都取得了哪些工作成效呢？

嘉宾：好的。2021年以来，我们在推进实施同乡村振兴有效衔接上还是取得了较为明显的成效，“五大振兴”均有较大进展。产业振兴方面，发展培育特色产业和促进三产融合成绩较为显著，像灞桥葡萄成功申报了《全国名特优新农产品》，灞桥樱桃实现销售2260吨，销售额9000余万元，特别是其中电子商务平台销售份额达七成以上；创建了灞桥区白鹿原采摘游、白鹿原休闲游、洪庆山纳凉游3条乡村旅游精品线路，我们的农业产业转型升级步伐在逐步加快。人才振兴方面，培育认定高素质农民209名，培育新型农业经营主体带头人66人，培训村集体经济组织负责人160余人，农村劳动力补贴性职业技能培训7400余人、以工代训培训8274人、创业技能培训325人。文化振兴方面，加强农村思想道德建设，组织开展永远跟党走”宣传教育活动，集中宣讲300余场次；将善行义举榜、村规民约、家风家训展示融合，创新推出具有灞桥特色的“时代新风长廊”，评选各类村级好人1170人，“十星级文明户”8000余户，文明户挂牌2.8万余户；76个行政村每个村都建有农家书屋，覆盖率达100%，组织开展文化惠民活动百余场次，极大丰富了农民群众的精神文化生活。在生态振兴方面，持续深入推进村庄清洁行动、农村“三大革命”，所有行政村全部达到干净整洁标准，农村生活垃圾分类集中收集率达到100%，分类覆盖率达到60%；卫生厕所基本普及，生活污水有效治理率和有效管控率分别达到70%和30%。在组织振兴方面，坚持把村级党组织作为推进乡村振兴的前沿阵地，不断加强村级党组织能力建设，开设“头雁讲堂”，培训提升基层党组织书记的政治素质和履职本领；全面完成了驻村工作力量轮换，选派13名优秀处科级干部驻村工作；不断建立健全农村基层组织议事决策制度，“村帐街管”制度覆盖率达99%，累计审核和纠错村集体签订的书面合同1750份，累计为群众办实事5千余件；在建立更加有效、充满活力的乡村治理新机制上取得了明显进展。

主持人：杨局长，能感受到这一年多来，我们的工作成效还是比较明显的。实施乡村振兴战略是我们党中央为做好“三农”工作提出的重大战略部署，在这几年都是关注度非常高的工作，请您再介绍一下2022年我们推进乡村振兴的重点工作部署和任务目标吧。

嘉宾：好的。3月1日，农业农村部发布了《关于落实党中央国务院2022年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》，提出在工作布局上，要重点围绕“四稳四提”展开。一是粮食生产稳面积提产能。持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，稳步提高农业综合生产能力。二是产业发展稳基础提效益。要稳定用地、金融等政策，加强产业基础设施建设，拓展农业多种功能、开发乡村多元价值，促进农业高质高效，推动农村一二三产业融合发展。三是乡村建设稳步伐提质量。要坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，扎实稳妥推进乡村建设，提高建设质量、管护水平，促进乡村宜居宜业。四是农民收入稳势头提后劲。坚持产业带动、就业创业拉动、改革驱动等多措并举，坚决杜绝大规模返贫现象发生，稳定农民增收好势头，促进农民富裕富足。按照农业农村部的工作部署，我们各级乡村振兴部门也要紧紧围绕“四稳四提”工作部署，来不断加强对实施乡村振兴战略相关政策的学习、领会和应用，加快建立完善乡村振兴责任落实、组织推动、要素保障、社会动员、监督考核等各项工作机制，做好防返贫监测与帮扶工作，牢牢守住不发生规模性返贫的底线；扎实有序推进乡村振兴项目建设，我们今年计划投入财政专项资金2600万元用于加快补齐农村基础设施、公共服务和产业发展短板；实施推进示范引领行动，为灞桥区打造一批有亮点、有特色的乡村振兴示范村，今年计划创建示范引领村至少2个；为推动灞桥高质量发展做出更大的贡献，也要以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

主持人：好的，非常感谢杨局长，相信随着全面推进实施乡村振兴战略，我们灞桥的农村环境会越来越美，农业产业会越来越强，农民生活会越来越富裕。再次感谢杨局长做客我们今天的在线访谈，我们下期节目再见。

嘉宾：感谢主持人，感谢广大网友，感谢大家对乡村振兴工作的关心和支持，谢谢大家！