主持人：网友朋友大家好，欢迎收看由西安市灞桥区人民政府主办的灞桥区优化营商环境系列访谈节目。今天我们有幸为大家邀请到了区司法局党组书记、局长马俊良，请他和大家交流区司法局在助力最优营商环境中所做的工作。您好！马局长，欢迎做客我们的节目。
嘉宾：主持人好，各位网友好！感谢灞桥区人民政府网为我提供一个与大家交流的平台，在此我谨代表区司法局全体干警，向关心和支持司法行政工作的社会各界和各位网友表示衷心的感谢。
主持人：谢谢马局长。区司法局承担着优化营商环境的重要职责，能否请您介绍一下，司法局是如何通过优化法律服务，助力打造最优营商环境的呢？
嘉宾：好的，我们的主要思路是充分发挥司法行政职能优势，结合灞桥区工作实际，整合法律服务资源，创新法律服务形式，切实履行优化营商环境职责，支持和服务企业发展，为优化全区良好的营商环境提供强有力的法治保障。
主持人：那么，司法部门具体有哪些做法，取得了哪些成效呢？
嘉宾：概括地说是五句话，一是加强法治宣传，提升法律素养；二是健全援助机制，优化服务职能；三是注重调解防范，化解涉企隐患；四是树立服务理念，做好公证工作；五是推进依法行政，打造最优环境。
主持人：那请您来谈一谈，我区是怎样“加强法治宣传，提升法律素养”的？
嘉宾：主要是从两个方面着手。一方面是抓源头即抓各级领导干部、国家工作人员的普法教育，按照“谁主管谁负责”、“谁执法谁普法”的普法责任制要求，将涉及营商环境法治保障的相关法律法规，纳入国家工作人员学法用法的重点内容，促进依法行政、依法办事；另一方面是抓市场主体、企业的法治宣传教育，我们积极开展“企业法治体检”专项活动，“送法进企业”，为民营企业开展政策解读和法治宣讲活动，加强企业经营管理人员和职工学法用法，提升市场主体法治素质，增强企业依法、诚信经营和社会责任意识。去年以来，我们开展送法进企业活动30多场次，发放宣传资料20000余份，累积推送普法微信短信5万多条，受教育的企业职工高达90%，使全区营商环境的法治氛围得以不断优化。
主持人：法律服务特别是法律援助，是司法局的重要职能和职责，请您谈谈是如何利用法律援助这个手段，创优营商环境的呢？
嘉宾：好的，我们去年与区妇联联合建立了全市首家军嫂法律援助工作站，为广大军属申请法律援助的提供了优质高效的法律援助服务，同时，积极利用“智慧法援”系统进行网上咨询，网上申请的方式，推行远程服务模式。达到让群众少跑路，数据多跑路的目的。积极推进刑事案件律师辩护全覆盖工作，保证刑事案件被告人需要律师而没有聘请律师的，都能够享受法律援助服务。同时，我们还进一步扩大法律援助的范围，主要是对农民工工伤、讨薪等申请法律援助的，开通“绿色通道”，免于审查经济条件，优先受理，优先指派，优先回访，为营造良好的营商环境服好务。近年来共接待来电来访法律咨询5729人次，办理各类法律援助案件518件。
主持人：采用调解的方式，化解营商环境的矛盾，既节约行政成本，又不加深积怨，有利于和谐稳定，这种理念很好，请您详细地为各位网友介绍一下。
嘉宾：好的。近年来，我们及时地运用调解的方式，有效地防范和化解涉企隐患苗头。一是发挥基层法律服务工作者的作用，为社区、为村居小微企业和群众提供便捷高效的调解服务。二是广泛建立行业企业调解组织，如相继成立劳动人事矛盾纠纷调委会、医疗纠纷调委会、金融消费纠纷调委会，物业矛盾纠纷调委会等等，通过调委会的调处，为当事人提供便捷的法律服务，帮助市场主体通过非诉讼方式解决纠纷。三是在社区、村努力做到“法律顾问全覆盖”，为辖区企业提供具有针对性的法律服务，尽量将矛盾纠纷在始发状态、在萌芽阶段予以化解。
主持人：下面请您为网友们简单介绍下在公证服务方面我们是如何服务企业、提升法律服务质量的呢？
嘉宾：好的。我们对企业开辟绿色通道，建立服务长效机制。对企业需要办理的公证事项，优先受理、优先办理，提供预约；实行一次性办结制度，即只要材料齐全，内容真实合法，符合办理条件，当场予以办结，让企业“最多跑一次”，做到公证“多跑路”，企业“少跑腿”，对符合条件的相关企业公证费用进行适当减免，减轻企业负担。并与秦农银行等金融机构开展深层次合作，发挥公证事前防范、事中把关、事后监督的作用，提供一站式公证法律服务，保障金融机构借贷安全。通过公证手段对债权文书赋予强制执行效力，一旦发生不良借款，免去了复杂的诉讼程序，直接凭公证处出具的执行证书到人民法院申请强制执行，保障了债权的快速实现，为优化营商环境营造了良好的法治氛围。
主持人：马局长，您刚提到“推进依法行政”是咱们司法局创优营商环境工作的五大主要工作之一，您能详细为大家介绍下这方面的工作吗？
嘉宾：好的，主持人。现在的司法局，准确地说，是原区法制办和原区司法局重组而成。而原法制办的主要工作职责之一，就是加强执法监督，推进依法行政，所以这也成为重组后司法局的重要职责。
我们主要是从五个方面入手，持续推进严格依法行政工作，打造亲清分明的最优营商环境。一是深入推进行政执法规范化建设，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，推动全区行政执法工作法治化、规范化、透明化。二是及时开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制，进一步加大证明事项清理力度，编制了证明事项保留和取消清单以及证明事项告知承诺制清单三个清单，全区拟保留证明事项73项，取消证明事项4项，推行告知承诺事项8项。目前清单审核工作正在进行。三是不断强化规范性文件备案审查清理。近年来，区司法局认真落实《陕西省行政规范性文件制定和监督管理办法》文件规定，加强行政规范性文件制定和监督管理。一方面对区政府制定的7份行政规范性文件全部进行了合法性审核，另一方面不定期开展涉及《优化营商环境条例》《行政处罚法》等行政规范性文件清理，清理废止文件4份，从源头上解决行政部门依法行政的依据，提高了规范性文件的严肃性和有效性，优化了我区法治化营商环境。四是加强行政执法监督，建立完善行政执法内部制约监督机制，坚决制止和纠正执法机关和执法人员侵犯民营企业利益行为。五是对涉及民营企业的行政复议案件，注意慎用处罚和扣押手段，以教育引导整改为主，维护民营企业合法权益。
主持人：通过您刚才详细的讲解，相信广大的网友朋友对我区司法局“全面优化法律服务，打造最优营商环境”有了更全面地了解。下一步，咱们司法局又有怎样的工作思路呢？
嘉宾：为切实创优营商环境，推动灞桥经济高质量发展，我们司法局将继续全面履行职责，认真做好店小二，主动靠前服务，积极担当作为，创新宣传载体，整合法律服务资源，以“法律六进”为契机，广泛开展法律宣传、法律援助、矛盾化解、公证服务和执法监督工作，帮助企业解决困难，助力企业健康发展，助力构建和谐稳定的营商环境。
主持人：好，非常感谢马局长，相信司法局的工作会越来越出彩，相信我们灞桥的营商环境会越来越好，越来越优。再次感谢马局长做客我们今天的在线访谈，我们下次节目再见。
嘉宾：感谢主持人，感谢广大网友，感谢大家对司法局的关心和支持，恳请大家一如既往地关爱司法行政工作。谢谢大家！
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