畜禽养殖压力尚存 农业经济有所下滑

上半年以来，我区认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，以乡村振兴战略为契机，持续推进农业供给侧改革，夏粮面积稳中有升，农业生产基本实现平稳发展。但受重点项目全面展开、高铁东城片区项目进程加快和自然灾害影响，我区蔬菜、水果等经济作物产量下降，畜禽养殖压力尚存，农业经济有所下滑。

一、农业经济总体情况

上半年，我区农林牧渔及其服务业实现总产值18.95亿元，实现增加值12.15亿元，同比均下降3.8%，增速较去年同期分别回落8.6、8.0个百分点，比全市分别低6.6、6.7个百分点。

从内部结构看，农、林、牧、渔及服务业占增加值的比重依次为79.2%、2.6%、4.4%、0.1%和13.7%，与上年同期相比，呈现“两升两平一降”特点。其中，林业、服务业分别提高0.5、1.5个百分点，牧业、渔业均持平，农业（种植业）降低2.0个百分点。

（一）夏粮面积稳中有升。

我区今年夏粮播种面积34561亩，比上年同期增加590亩，增长1.7%。其中：区属夏粮播种面积17036亩，比上年同期增加476亩，增长2.9%；港务区夏粮播种面积17525亩，比上年同期增加114亩，增长0.7%。

夏粮总产11330吨，比上年同期减少430吨，下降3.7%。其中：区属夏粮播种面积17036亩，比上年同期增加476亩，增长2.9%；港务区夏粮总产6072吨，比上年同期增加31吨，增长0.5%。

夏粮亩产328公斤，比上年同期减少21公斤/亩，下降6.0%。其中：区属夏粮亩产309公斤，比上年同期减少40公斤/亩，下降11.5%；港务区亩产346公斤，比上年同期减少3公斤/亩，下降0.9%。

夏收粮食播种面积增加的原因有两个：一是去年西安高铁东城片区的项目整村拆迁后因疫情延迟开工建设，上面覆盖黄土进行小麦种植；二是国家对粮食补贴政策以及各街办对撂荒地整治增加了播种面积。

区属夏粮产量下降幅度较大的原因有两个：一是在去年整村拆迁的地块上种植的小麦产量较低拉低了我区的夏粮产量；二是今年5月的“烂场雨”造成洪庆街道等夏收较早的地区产量下降较多拉低了我区的夏粮产量。

（二）蔬菜生产稳中略降。

上半年，我区的蔬菜种植面积为8217亩，比上年同期减少100亩，下降1.2%，较一季度回升1.9个百分点。蔬菜产量2.23万吨，比上年同期减少972吨，下降4.2%，较一季度回升3.2个百分点。其中：区属蔬菜播种面积5390亩，比上年同期增加138亩，增长2.6%，蔬菜产量1.28万吨，比上年同期减少161吨，下降1.2%；港务区蔬菜播种面积2827亩，比上年同期减少238亩，下降7.77%，蔬菜产量0.95万吨，比上年同期减少811吨，下降7.9%。

蔬菜产量下降幅度较大的原因有两个：一是蔬菜种植面积比上年小幅减少；二是今年5月的“烂场雨”造成我区蔬菜产品收种延迟，成熟的蔬菜无法及时收获，需要种植的蔬菜无法及时下地播种。

（三）水果产量明显下降。

近年来，樱桃作为我区的特色优势水果，种植面积占全区水果种植面积近八成，支撑我区的农业生产发展。从2020年以来，极端天气不断出现，今年是受影响的第四年，因为今年5月的“烂场雨”，造成樱桃大面积裂果，樱桃产量大幅下降。上半年，我区的水果种植面积为58025亩，比上年同期减少1749亩，下降2.9%；全区水果产量2.41万吨，比上年同期减少0.3万吨，下降11.9%。其中：区属水果播种面积52656亩，比上年同期减少775亩，下降1.5%,；产量2.40万吨，比上年同期减少0.3万吨，下降11.8%。

（四）畜牧业生产低位运行。

今年上半年，全区畜禽养殖总体呈现低位运行态势，产品产量涨跌互现。从主要畜牧品种存出栏情况看：一是存栏“两升两降”，其中生猪、家禽存栏分别为6495头、4.42万只，分别增长2.1%、42.6%；牛、羊存栏分别为1090头和2182只，分别下降4.1%、7.2%。二是出栏“三升一降”，其中牛、羊、家禽出栏分别为189头、542头、2.22万只，较上年同期分别增长46.5%、0.2%、45.1%；生猪出栏为3759只，减少14.9%。近年来，政策影响开始减弱，受养殖成本的增加以及农产品价格波动的多重影响，农户养殖意愿观望情绪浓厚，畜牧业生产维持低位运行，仍需关注。

二、农业经济运行中存在的主要问题

（一）极端天气影响农业生产。近几年，极端天气越来越多，自然灾害天气对种植户收入造成较大影响。一是樱桃已经连续四年遭灾，对以樱桃种植收入为家庭生活主要来源的农户影响较大；二是粮食种植效益原本就低，在国家政策的扶持下，今年夏粮种植面积是近13年来第一次出现正增长，又遇上极端天气，产量反而下降，严重打击农户种粮积极性。

（二）樱桃品种老化影响种植效益。多年来，由于我区樱桃规模种植较早，外地客商认准灞桥的地理标志，品牌效益明显，樱桃种植效益较好，很多农户家庭的主要收入以樱桃种植销售为主。近几年，周边县市引进新的樱桃品种，进行大规模种植，而我区樱桃树木的老化，种植效益逐年降低，收入的减少影响樱桃种植户对樱桃生产的投入，生产投入的不足，影响后续樱桃的生产。

（三）不确定因素增多导致畜禽养殖低位运行。由于我区处于城市的东大门，没有相应的畜禽政策扶持，近两年，畜禽养殖的成本上升较快，畜禽市场价格波动较大，各种不确定因素综合影响，造成我区养殖规模低位运行，养殖意愿明显降低。

三、农业经济运行中的对策及建议

（一）完善农业保险制度，化解农业经营风险。近年来，极端天气出现较多，以今年为例，樱桃连续四年受灾，粮食受“烂场雨”影响产量较低，建议政府在保险方面多为种植户考虑，尽量提供政策和资金支持，增加农业保险的种类和覆盖面，减少天灾带来的损失，提高农户种植积极性。

（二）适时更新樱桃品种，提高种植效益。针对我区现有樱桃品种老化等因素造成的樱桃品质和产量下降问题，相关部门应引导种植户科学规划，因地制宜，进行合理的更新换代。同时，适度增加补贴，提高农户种植积极性和种植效益。

（三）合理引导全区畜禽养殖，助推畜禽生产有序运行。对畜禽养殖户，特别是规模养殖等投入大、风险高的新经济体，要尽力给予保险保护，化解和降低经营风险，保障养殖户经营收益。继续推广专业合作社组织，完善农情信息化建设。加强市场行情调研和预报工作，优化畜禽流通渠道，前瞻性制定科学收储方案，避免猪周期突发性折转触底，养殖企业和农户面临价格低谷而承受较大损失。