促进城乡居民收入增长 多措并举奋力实现共同富裕
——灞桥区城乡居民收入调研分析

党的二十大报告指出：治国有常，利民为本。我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。增收致富便是城乡居民的根本利益，也是全社会广为关注的重要问题。为了解我区城乡居民收入现状及存在问题，广泛听取民意，反映百姓的期盼和需求，我们开展了城乡居民增收情况调研，旨在深入群众、深入基层，了解好人民群众增收方面的急难愁盼问题，促使我区在高质量发展的同时扎实推进共同富裕。

本次调查以网络问卷的形式开展,调查对象主要为全区城乡居民收入调查对象，并向全区居民广泛推送问卷。调查共设计问题选项33项，共完成有效问卷216份，调查对象在地区、职业、年龄、文化程度和收入水平等方面分布合理，具有较好的代表性。现将我区城乡居民收入现状及具体调查情况报告如下：

一、经济基本面稳定，城乡居民收入稳定增长

过去的三年，是灞桥区民生不断改善的三年，也是居民收入稳步增长，群众福祉持续增进的三年。2020年以来的三年来，灞桥区围绕“品质灞桥·最美城区”发展目标，战疫情，谋发展，惠民生，城乡居民收入稳步增长，到2022年我区城镇居民人均可支配收入突破4.7万元，农村居民收入突破2.2万元，城乡居民收入相对差距逐年缩小。

（一）居民收入与经济增长基本同步，共同富裕稳步推进

居民收入增长，离不开经济高质量发展的有力支撑。三年来，灞桥区迈入高质量发展新阶段，地区生产总值在三年内跨越500亿、600亿关口两个百亿级新台阶，经济“块头”持续变大。得益于此，经济发展的成果越来越多地惠及到了城乡居民。三年来，灞桥区城乡居民收入增长保持与经济发展速度基本同步，到2022年城镇居民收入增速3.8%，农村居民收入增速4.3%，基本与地区生产总值增速（4.5%）持平。

（二）与全市相比，城镇收入增速逐年向好，农村收入总量逐年更优

调查显示，2020年到2022年，全区城镇常住居民人均可支配收入增速分别高于全市0.1、0.2、0.6个百分点，农村常住居民人均可支配收入总量分别高于全市3604、3996、4020元，与全市平均水平相比，城镇收入增速逐年递增，跑赢全市，农村收入总量节节升高，超速前行。三年来，灞桥人用智慧和汗水为灞桥发展建功，也为自身收入的持续稳定增长奠定了坚实的基础。

（三）与各区县相比，城乡收入总量位次稳定，增速位次提升

从总量看，2020年到2022年，全区城镇常住居民人均可支配收入分别为42183元、45389元、47114元，总量位居全市十三个区县第八位，农村常住居民人均可支配收入分别为19353元、21385元、22305元，总量位居全市八个涉农区县第一位。从增速看，2020年到2022年，城镇常住居民人均可支配收入增速位次从第六位提升到第二位，农村常住居民人均可支配收入增速位次从第七位提升到第五位，三年来，城乡居民收入总量位次总体稳定，增速位次不断提升，我区城乡居民收入长期向好的趋势越来越清晰的凸显。

（四）城乡收入差距缩小，共同富裕新格局加快形成

城乡收入差距，在某种程度上表征城乡融合程度。三年来，灞桥区的颜值与气质在不断提升，城与乡、乡与城也越来越“近”。调查显示，2022年全区农村居民人均可支配收入增速快与城镇居民人均可支配收入0.5个百分点，从城乡居民收入之比来看，2020年为2.18：1，2022年则降至2.11：1，城乡居民收入相对差距呈现逐年缩小态势。灞桥区大力推进乡村振兴战略实施，为农村居民收入增长奠定了坚实基础，共同富裕新格局正在加快形成。

二、从收入构成分析，持续增收仍需全面发力

过去的三年，灞桥区城乡居民四项收入得到了全面增长，2022年城镇人均工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入分别较2020年增长了10.6%、2.6%、19.9%、15.5%，2022年农村人均工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入分别较2020年增长了17.0%、8.3%、20.0%、19.1%。但深度分析，四项收入持续稳定增长仍需继续用力。

（一）工资性收入占据半壁江山，盘活就业是关键

工资性收入是城乡居民收入的主要来源和强力支撑。全区城镇居民工资性收入占可支配收入的比重六成左右，农村居民工资性收入占可支配收入的比重也在五成多，均居四项收入构成的首位。问卷调研数据也显示，在十项家庭主要收入来源中，在固定单位上班和打零工的工资收入排在第一和第二位，就业带来的工资收入在家庭收入中的分量举足轻重。然而在问及区域就业状况时，仍有31.94%的人认为本地就业岗位不充足，还需要增加。在就业信息获取渠道方面，56.94%的人获得就业信息的渠道依然是靠家人和朋友介绍，通过政府官方媒体的仅占到13.89%。本地最容易就业的行业依然集中在餐饮、住宿、文化娱乐、家政服务、销售、建筑、制造业等劳动密集型行业。就业促收仍需更广更优，带动更多居民有活干，有好活干。

（二）经营性收入占比有所降低，提振信心促发展

受疫情影响，三年来城乡居民经营性收入增速趋缓，占比呈下降态势。2022年城镇居民经营收入占比8.6%，较2020年下降0.7个百分点，农村居民经营收入占比24.9%，较2020年下降1.6个百分点。疫情下居民经营信心也有所降低，问卷调研数据显示，在受访的216人中，仅有34人正在创业或有创业打算，仅占到全部调查对象的15.74%，53.24%的人认为资金不足、融资困难、创业成本高是当前制约创业最主要的原因，35.19%的人认为没有过硬的技术和管理经验、经营风险难以抗拒是当前制约创业的最主要原因。如何在后疫情时代释放出更多鼓励、支持、引导市场主体发展的强烈信号，有效提振市场主体信心，成为当前经营收入能否恢复性增长的重要前提。

（三）财产性收入占据比例最小，理财意识待提升

财产性收入占可支配收入的比重最小，但依然是居民增收的有效补充形式。2022年城镇居民财产性收入占比9.3%，农村居民财产性收入占比6.5%，均占四项收入构成比例最小，增长潜力最大。居民收入调查数据显示，我区居民财产性收入绝大部分来源于出租房屋收入，理财收入占比较小，居民投资理财意识有待进一步提升。问卷调查数据显示，受访的216人中，86.57%的人都未对手头资金进行过任何投资理财，62.96%的受访者很少阅读或收看财经方面的文章或电视节目。在影响投资理财的主要因素中，承受理财风险能力不够和对金融理财产品认识不足是两大主要因素，分别占到45.37%和27.78%。你不理财，财不理你，大多数居民理财意识淡薄，这就从主观上限制了居民财产收入增加的可能。

（四）转移性收入占比稳定增长，政策效益待加强

转移净收入是城镇居民收入的第二大收入来源，是农村居民收入的第三大收入来源。三年来转移性收入占比稳定增长。2022年城镇居民转移性收入占比22.2%，较2020年提升0.8个百分点，农村居民转移收入占比18.6%，较2020年提升0.6个百分点。近三年，各项民生保障持续发力，多项惠民政策落实落地，养老金、离退休金持续上涨，社会救济及时，困难群体基本生活有保障，赡养收入的不断增加，有效保证了转移净收入持续稳步增长。问卷调查数据显示，71.76的居民认为目前城乡居民养老金等政策性增资涨幅合理。但随着转移性收入基数的不断增长，政策拉动作用将逐步减弱，如果增资政策缺乏连续性，没有新的政策出台，转移性收入持续增长的推动力将难以为继。

三、多点发力促增收，奋力实现共同富裕

三年来，灞桥区紧盯高质量发展目标，努力克服新冠疫情带来的负面影响，综合实力显著提升，人民生活持续改善，但城乡居民收入稳定增长仍需久久为功，持续发力。

（一）以加快经济发展为核心，夯实增收基础

没有强大的经济发展实力，居民增收就没有支点。灞桥区作为西安生态环境佳、人文积淀厚、区位交通好、发展空间广的主城区，要深入实践“一二三四五”发展战略，倾力打造“两园两带五片区”，按照“优一扩二活三”的思路，图强致远壮大工业，抢抓机遇做活服务业，提质增效做精都市农业，加快构建现代产业体系，打造高质量发展的四梁八柱，要聚焦招商引资，引育源头活水，聚焦项目建设，壮大发展支柱，要用好“秦创原”总窗口，总平台，以中国式现代化灞桥实践，加快推进“品质灞桥·最美城区”建设。努力做大我区居民收入“蛋糕”，使经济增长成为促进居民增收的强大动力，进一步夯实居民增收基础。

（二）以促进就业创业为根本，激发增收活力

就业是民生之本，是劳动者融入社会、实现价值、分享成果、获得幸福的根本途径。要认真落实国家促进就业方针政策，建立完善就业服务体系，着力提升就业服务水平。一是建立公共就业服务平台，及时了解区内单位用工需求，多渠道开发就业岗位，建立畅通的就业信息发布渠道，为城乡居民做好就业指导和信息服务，扩大城乡居民就业机会。二是结合区域产业结构调整方向，开展订单式就业培训，大力整合培训资源，面向高校毕业生、城镇失业人员、新失地农民等群体开展各类实用技能培训，提高城乡居民就业能力。三是以鼓励创业创新为根本，进一步优化营商环境，积极承载秦创原辐射带动作用，引导高能级科创平台和龙头企业投资灞桥，建立创新创业人才发现机制，聚集各类人才在灞桥兴业创业。四是落实各项创业扶持政策。加大创业企业扶持力度，落实扶持创业的各项优惠政策，提高其抗风险能力。对创业失败的失业登记人员及时提供各种就业服务，带动全区人民“大众创业、万众创新”。

（三）以增强理财意识为突破，挖掘增收潜力

当前，我区城乡居民财产性收入占比偏低，有着巨大的增长空间。要积极探索和创造有利于增加居民财产性收入的外部环境，建立健全有利于保护群众财产的制度和机制，让群众财产和财产性收入得到有效保障。一是要引导居民参股创办企业，或出资入股、联合投资建设一批经营风险小、预期回报好的经营项目。二是要大力发展房屋租赁市场，支持城乡居民利用已建成住房或新建住房开展租赁业务，提高租金收入水平。三是要加强金融产品和金融工具创新，鼓励金融机构开展金融工具和产品创新，推出适合大众需求的投资少、稳健型的金融理财产品，放宽居民投资领域，降低投资门槛和交易费用，满足居民日益增长的财富管理需求。四是创新发展产权市场，深化农村集体产权制度改革，支持居民经营性产权自由流动、交易。五是普及金融知识，引导居民拒绝高利诱惑，远离非法集资、非法证券、非法传销，有效防范金融电信诈骗，增强居民投资风险防范能力。

（四）以加强社会保障为支撑，筑牢增收底线

社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。要认真落实国家和地方各项社会保障政策措施，不断提高城乡居民保障待遇水平。一是要落实好企业退休人员基本养老金标准上调，加大社保费征缴力度，确保企事业单位离退休人员基本养老金按时足额发放。二是要着力提高城乡医疗保障水平，提高城乡居民基本医疗保险地方财政补贴标准，降低医疗费用报销起付线，提高医疗费用基金支付比例，逐步取消最高支付限额。三是要稳步提高失业人员失业保险待遇水平，建立失业保险金与城市居民最低生活保障标准、最低工资标准相挂钩的调整机制，充分发挥失业保险保生活、促就业、防失业的多重功能。四是要适时提高最低生活保障标准，同时根据居民消费价格指数涨幅情况，及时发放临时性生活补贴，缓解城乡低保家庭生活压力。五是健全分层分类社会救助体系，充分发挥社会福利、社会救济、优抚安置、社会互助等内容的社会救助作用，积极支持民间帮困组织成长，发展好社会救济公益性团体和慈善机构。