为贯彻落实《化妆品监督管理条例》《化妆品生产经营监督管理办法》等法规规章制度，加强化妆品经营监管，规范化妆品经营市场秩序，保障化妆品质量安全，按照2023年西安市化妆品监管工作会议精神要求，结合我区实际，制定本计划。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实“四个最严”要求，按照“讲政治、强监管、保安全、促发展、惠民生”的工作思路，筑牢化妆品安全底线，促进化妆品产业高质量发展，服务经济社会发展大局。
二、工作安排
化妆品经营监督检查依据《化妆品监督管理条例》《化妆品生产经营监督管理办法》《儿童化妆品监督管理规定》《化妆品标签管理办法》等法规及配套文件规定进行。
化妆品经营环节监督检查严格落实属地监管责任，各市场监管所应根据辖区实际，制定年度监督检查计划，落实辖区内化妆品经营环节产品质量的监督检查。按照风险管理的原则，确定监督检查的重点品种、重点环节、检查方式和检查频次，制定切实、有效的化妆品监督检查实施方案。区局组织对辖区监督检查工作开展业务指导，不定期采取跟踪检查、随机抽查等形式对各市场监管所工作开展情况进行督导检查，检查情况纳入年度考核内容。
三、检查时间
2023年11月底前完成本年度监督检查任务
四、检查重点
（一）重点内容
1.化妆品经营者是否建立并执行进货查验记录制度，完善经营使用环节化妆品来源合法可追溯；
2.产品标签及店内广告是否明示或暗示产品具有医疗作用，是否虚假或夸大功效宣称；
3.网络违法违规销售化妆品行为；
4.查处经营使用未经注册或者备案化妆品。
（二）重点品种
1.儿童化妆品、特殊化妆品、进口化妆品；
2.国家局、省局通告或通知停止生产经营的化妆品；
3.近年来监督抽检不合格及风险监测存在质量安全隐患的化妆品；
4.严重不良反应以及报告数量多的化妆品；
5.引发舆情关注或被投诉举报的问题化妆品。
（三）重点对象
1.化妆品集中交易市场、展销会：辖区内开展全面检查，重点检查其是否依法对入场化妆品经营者进行管理。
2.美容美发机构、酒店宾馆等在经营中使用化妆品或者为消费者提供化妆品的单位：辖区内开展全面排查，重点检查其是否履行经营者义务，是否有自行配制情况。
3.化妆品网络经营者：辖区内摸底排查，重点检查其是否经营合法化妆品；是否全面真实准确及时披露化妆品信息。
4.大型商超、儿童化妆品专卖店：开展全面检查，检查其经营化妆品的合法性，重点对儿童化妆品经营企业实现全覆盖检查，保证产品来源可追溯。
5.聚焦重大节日，对热点商圈、城乡接合部及其他风险隐患较大的化妆品经营者开展检。
五、专项检查
（一）开展儿童化妆品监督检查。加大对儿童化妆品标识
“小金盾”知识的科普力度，督促化妆品经营者健全质量管理体系，切实履行主体责任。重点检查儿童化妆品是否存在非法添加、虚假宣传等问题， 严控儿童化妆品质量风险，严厉打击违法违规行为，规范儿童化妆品经营行为，保障儿童用妆安全。
（二）开展特殊化妆品经营使用环节监督检查。各市场监管所要结合辖区实际，集中力量、明确检查重点、检查内容和检查范围，重点查看未经注册的特殊化妆品、过期化妆品等违法行为。对特殊化妆品中抽检不合格频次高、投诉举报集中的产品，开展有因检查、靶向检查，严把进货渠道，有效规范化妆品经营行为。
（三）开展化妆品安全提升行动。深化化妆品协同监管机制，在全区开展“大型商超无假冒伪劣化妆品”活动，组织辖区大型商超企业向社会发布公开承诺，主动接受社会监督，擦亮企业品牌，树立企业形象，创造安全健康的消费环境。
六、工作要求
（一）加强组织领导，落实监管责任。各市场监督管理所研究制定具体工作计划，统筹调配监管人员，把日常监督检查与专项整治、重点检查相结合，提高日常监督检查和执法效率，利用好各种检查方式，突出监督管理针对性和有效性，全面落实化妆品经营监督检查任务，切实加强化妆品市场监督管理，确保检查质量和效果。
（二）强化风险研判，提升防范化解风险能力。按照省市化妆品工作要点，坚持问题导向和风险会商原则，将监督检查工作与安全风险管理工作紧密结合，查找监管风险点和薄弱环节，加强流通领域的检查与执法，严厉打击来源不明、假冒伪劣、非法生产经营等违法违规行为，防范区域性系统性风险。
（三）加强沟通协调，形成监管合力。全区化妆品监管工作要注重有效衔接、相互配合、上下联动，加强信息沟通，及时反馈工作中遇到的重要情况，形成监管合力，确保监管工作取得成效。要加强与公安、卫健等部门沟通协调，在市场监管综合执法中，形成监管合力。
（四）做好信息公开报送。各市场监督管理所要及时主动向社会公开监督检查结果信息，发挥公众参与和媒体监督作用，提高检查震慑力；认真汇总监督检查信息，分析评判监督检查效果，查找存在问题，及时报送局药械化科。
陕公网安备 61011102000072号
