认真贯彻国务院食品安全委员会第四次全体会议、全国、全省食（药）安办主任会议和省、市食品药品安全委员会全体会议精神，落实全市食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动安排部署，结合辖区食品安全监管特点和规律，针对“守查保”专项行动开展以来反映的突出问题，做好阶段性重点工作任务转换，坚持食品安全“严”的主基调，发起以夏季食品安全排查整治为主题的第一次攻坚战，统筹推动“守查保”专项行动取得阶段性成效。
一、时间安排
即日起至8月31日
二、总体任务和指标要求
（一）总体任务。突出夏季高温条件下食品安全工作，集中全系统优势力量，全面查找食品安全风险隐患，不仅要查证照是否齐全、进货是否查验、环境卫生是否良好等表面问题，还要重点检查生产经营过程中非法添加、注药注水等隐性问题，更要发现可能引起系统性、区域性风险的深层次问题。通过全面细致的集中排查整治，有效规范全市食品生产经营行为，杜绝夏季群体性食源性疾病事件发生，为“守查保”专项行动向第二战役期工作转换提供有利条件。
（二）指标要求
1.风险隐患排查进度。全区食品生产经营主体排查覆盖率达到60%以上，问题发现率不低于13%，处置率不低于97%。
2.强化省级食品安全监管综合平台运用。加大平台“僵尸企业”清理力度，全面掌握食品生产经营主体底数，8月底前全区食品生产经营企业底数与平台数据基本保持一致。加快食品生产经营企业信息数据平台录入，第一战役期录入率不低于50%。
3.加大案件线索排查和移交力度。区局各食品科室持续开展食品生产经营企业督导检查，执法大队、各监管所加大食品安全违法违规行为线索排查和案件查办，第一战役期移交案件线索总数不少于2条。
二、工作任务及指标要求
（一）开展食品生产企业集中整治行动
1.重点任务。以肉制品、乳制品、饮料、凉皮、方便食品、冷冻饮品等为重点品种，主要检查食品生产企业人员、环境、卫生条件、索证索票、贮存条件等是否符合规定；食品添加剂使用范围、用量是否符合要求；进货查验记录、销售台账、生产加工过程记录、出厂检验记录、检验留样、问题食品处理、消费者投诉处理记录是否齐全等。
2.指标要求
（1）全区获证食品生产企业共95家（含食品小作坊55户）。第一战役期排查覆盖率累计达68%以上，其中7月份覆盖率达到59%。
（2）食品监管科每月督导检查食品生产企业、食品小作坊数量不少于8家，移交属地监管所或执法大队案件线索不少于4条。
（二）开展食品流通企业集中整治行动
1.重点任务。聚焦大型商超、连锁食品销售单位、农贸市场、小食品店等重点场所，突出饮料、乳制品及冷藏冷冻类风险高和消费量大的食品品种，重点排查因贮存条件不符合要求，引起食品腐败变质隐患问题。
2.指标要求
（1）全区食品流通企业共 2844家，第一战役期排查覆盖率达到60%以上，其中7月份达到50%以上。
（2）食品监管科每月督导检查企业数量不少于20家，移交属地监管所或执法大队案件线索不少于4条。
（三）开展餐饮食品安全集中整治行动
1.重点任务。餐饮服务是夏季食品安全事件的高发环节，主要是高风险食品、食品贮存、食品加工制作，特别是冷荤凉菜食品制作、“三防”设施及餐用具清洗消毒等方面风险隐患问题相对集中。第一战役期，全局要重点抓好以下4项工作：
（1）全面开展重点领域风险隐患排查。认真落实《西安市市场监督管理局关于开展夏季餐饮安全专项检查的通知》要求，聚焦学校（托幼机构）及周边、商业综合体、交通枢纽、餐饮集中区、城中村、医院周边、旅游景区等重点区域，集体用餐配送单位、饮品店、小餐饮、农家乐、建筑工地食堂、食品摊贩、餐饮夜市等重点单位和场所，加大食品安全风险排查整治力度，及时消除安全隐患。
（2）持续开展网络餐饮食品安全专项整治。督促落实网络餐饮第三方平台主体责任，严厉打击网络餐饮服务违法违规行为，保证线上线下餐饮同标同质，保证入网餐饮服务提供者合法经营，降低网络餐饮服务食品安全风险隐患，提高入网餐饮单位持证率和信息公示率，大力推行外卖餐食封签。
（3）扎实开展学校餐饮食品安全检查。8月中下旬，联合教育、卫健、城管等部门，组织对全区学校食堂、校园周边餐饮单位、小饭桌、集体用餐配送单位开展食品安全专项检查。重点检查学校食堂硬件设施设备，从业人员食品安全培训和食品安全制度落实情况，以及消除食品安全隐患等方面的制度措施，指导全区学校、幼儿园、校外托餐机构食堂全面做好开学准备。秋季开学前向社会公布全区中小学生校外托餐场所食品安全登记备案名录。
（4）持续开展餐饮食品安全知识培训。学校、托幼机构、集体用餐配送单位、机关企事业单位食堂食品安全管理员培训合格率达到100%。督促餐饮企业员工利用“两库一平台”进行食品安全知识培训，确保食品从业人员培训率达到80%以上。
2.指标要求
（1）全区获证餐饮服务单位3626家，第一战役期排查覆盖率达57%以上，其中7月份覆盖率达到43%以上。
（2）餐饮科每月督导检查企业数量不少于20家，同步开展食品安全监督抽检和快速检测，移交属地监管所或执法大队案件线索不少于4条。
（四）开展特殊食品专项清理整治行动
1.重点任务。针对夏季高温、潮湿，虫害影响增大、运输贮存条件苛刻、食品易腐等季节特点，对特殊食品生产经营企业原辅料管理、设施设备情况、产品运输和贮存过程、三防设施等方面的风险隐患进行全面排查。
2.指标要求
（1）全区特殊食品生产经营企业共1135家，第一战役期排查覆盖率达到60%以上，其中7月份达到50%以上。
（2）食品监管科每月督导检查企业数量不少于7家，移交属地监管所或执法大队案件线索不少于1条。
（五）加强食用农产品风险隐患排查
1.重点任务
（1）加大冷藏、冷冻食用农产品经营户排查力度。重点检查经营户是否配备与销售品种相适应的冷藏冷冻设施，是否符合保证食用农产品质量安全所需温度、湿度和环境等要求。
（2）严格落实食用农产品市场销售索证索票制度。重点检查食用农产品批发市场经营者索取可溯源凭证（产地证明）、购货凭证（采购协议）、产品合格证明（农产品合格证、检验检疫合格证），零售市场经营者索取上游市场出具的票据（含“一票通”），确保票据信息齐全、真实有效。
（3）强化进口冷链食品监管。督促进口冷链食品贮存生产经营企业落实“三专、三证、四不”措施，做到“一单三证”、“陕冷链”追溯码、出仓证明（出仓码）齐全，库存实物与“陕冷链”追溯管理系统上传数据相符。进口冷链食品预防性消毒及从业人员、环境、样本核酸检测频次落实到位。企业在显著位置张贴区疫情指挥部《关于进口冷链食品实行集中监管的公告》及“三专、三证、四不”等疫情防控制度。监管人员熟练操作“陕冷链”电脑端和移动端，企业人员熟练操作企业端。
2.指标要求
（1）全区食用农产品集中交易市场备案率100%，猪肉、牛羊肉、禽肉等冷藏冷冻重点品种备案率100%。全区进口冷链贮存食品生产经营企业100%建立台账。
（2）食品监管科每月督导检查食用农产品经营户、进口冷链食品企业不少于20家，移交属地监管所或执法大队案件线索不少于4条。
（六）开展夏季食品专项抽检
1.重点任务。全局在日常监督抽检的基础上，围绕夏季易发生问题的食品品种，开展夜市、酱腌菜两个专项抽检。夜市抽检重点为夜市摊点、餐饮单位自制饮料、肉制品、餐饮具、火锅底料、食用血制品、油炸面制品、熟肉制品等大类食品。酱腌菜抽检重点为全区食品生产企业和部分蔬菜制品、酱腌菜经营企业。
2.指标要求
（1）第一战役期日常监督抽检达到1731批次以上，其中7月份达到1371批次以上，问题发现率达到3%以上。其中，夜市专项抽检53批次以上，酱腌菜专项抽检30批次（其中生产环节2批次，流通环节28批次）以上。
（2）食品药品综合协调科通过抽检发现问题，每月移交属地监管所或执法大队案件线索不少于4条。
（七）加大食品安全执法办案力度
1.重点任务。持续排查食品案件查办过程中存在的风险隐患，聚焦食品安全领域无证生产经营、“两超一非”、掺杂掺假、假冒伪劣等方面的违法行为，加大案件查办力度。
2.指标要求。依据《西安市2021年食品安全考核评议细则》食品安全案件查办工作要求，落实年度案件数量不少1.717件/万人的标准。
四、工作措施和要求
一是要强化组织领导。局专项行动工作专班要加强对第一战役期工作的集中统一指挥和统筹协调，各食品科队要牵头指导各监管所抓好第一战役期工作落实。各监管所要认真分析、查找辖区食品安全突出问题和薄弱环节，有针对性地制定第一战役期工作方案，对工作目标任务进行分解，明确工作重点，层层落实责任，确保工作实效。
二是要强化督导检查。各食品科队要根据第一战役期工作任务，突出重点领域、重点环节、重点品种，加大暗访和突击检查力度，一旦发现问题，要迅速固定证据，尽快严格按程序移交属地监管所处理，并要求限期回复、一盯到底、形成闭环。要密切关注社会面通过投诉举报反应的食品安全风险问题，做到主动出击、及时认领、尽快受理、及时移交。各食品科队、各监管所对阶段性工作任务负主要责任，因督促指导或工作推进不力，导致月度工作任务未完成的，由各相关单位向区局专项行动工作专班说明原因，有针对性地采取补救措施。
三是要强化通报结果运用。局专项行动工作专班要根据第一战役期工作计划，每月召开一次调度会，通报阶段性工作开展情况，研究重点难点问题，统筹推进战役期工作顺利开展。第一战役期结束后，召开一次通报会，总结通报工作推进情况，安排部署下一战役期重点工作。对各监管所工作完成情况进行通报排名，并将通报结果纳入区食药安委对各街道食品安全年度考核评议的重要内容。
四是要加大案件查办力度。综合执法大队要统筹全局执法办案工作，加大案件办理过程中的风险隐患排查力度，强化对各监管所和各食品科室的协调，不断拓宽案源渠道，认真分析各方面移交的案件线索，循线深挖、追查到底。进一步健全与公安部门的行刑衔接机制，严厉打击食品领域违法犯罪行为，集中查办一批打击效果显著、群众满意度高、社会反响良好的案件。
五是要加强宣传培训。区局食品相关科队要结合“守查保”专项行动开展以来反映的突出问题，以提高监管人员发现问题能力为着力点，有针对性地组织全系统食品安全监管人员开展专题培训，切实提高问题发现率，为执法办案提供有力线索。各单位要采取多种方式，通过各种渠道，加强对夏季食品安全知识的宣传，切实提高公众防范食物中毒的能力和食品生产经营企业诚信守法意识。
六是要建立信息报送机制。综合执法大队要建立案件归口统计报送机制，确保执法大队办理的案件和各监管所办理的案件能统一归口统计。区局各食品科室每月30日前向局专项行动工作专班分别报送督导检查情况月统计表、专项行动进展情况月统计表，综合执法大队每月30日前分别向市局综合执法支队和局专项行动工作专班报送《食品安全违法案件统计表》。
陕公网安备 61011102000072号
