一年来，区乡村振兴局坚持以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为中心，紧紧围绕后评估考核“三落实一巩固”指标任务，按照“守底线、抓拓展、促振兴”工作思路，从聚焦脱贫区域、脱贫人口向覆盖全部农村、全体农民转变，持续巩固拓展“两不愁三保障”成果，守牢不发生规模性返贫底线。
一、2022年工作总结
（一）工作情况
1.建立三项机制。一是建立防返贫动态监测和帮扶机制，围绕“2531”工作机制，印发《2022年灞桥区防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》等文件，扎实推进返贫动态监测和帮扶工作，将具有致贫返贫风险的7户17人，纳入“三类人群”进行监测帮扶，及时防范化解易返贫致贫风险。二是建立风险预警机制。按照“数据交换、比对分析、筛查预警、联席会商、集中交办、实地核查、结果反馈、跟踪督办”工作流程，集中分析研判会商，及时共享推送信息，组织实地排查核实，全面落实各项帮扶措施。三是建立三共同工作机制。健全防返贫监测和农村困难家庭兜底政策，指导街村在防返贫监测中共同组织开展入户调查、共同组织开展民主评议和公示、共同组织开展审核，对符合监测对象条件的及时纳入监测帮扶，对符合享受民政兜底政策的及时落实最低生活保障。
2.推进五大帮扶。一是产业帮扶扎实有效。印发《灞桥区促进脱贫群众增收十八条政策措施》，采取“合作社联社＋农户”模式，从樱桃产前产中产后的技术管理、果树修剪、防冻抗灾、技术培训、物资配发、产品销售等方面开展帮扶，提高每户脱贫户收入近10000元，脱贫人口收入增速高于农民收入增速5%以上。二是就业帮扶持续有力。协调加强职业技能培训、就业岗位信息推送及公益性岗位开发等工作，脱贫人口及监测对象外出务工人数达到2397人，统筹安排公益性岗位186人，实现了有就业意愿和劳动能力的家庭一户一人就业的目标。三是金融帮扶应贷尽贷。加大宣传力度，确保政策宣传覆盖所有服务对象。加强组织协同，组织街、村干部摸排小额贷款意愿户，向银行提供脱贫群众信息，已为5户脱贫户办理小额信贷17万元，近期拟再发放10户41万。四是消费帮扶有序推进。通过考察对接，协商市场主体设立“灞桥区消费扶贫生活馆”“灞桥区消费帮扶专馆”。截至11月底，我区共完成消费帮扶产品销售237.57万元。五是对口帮扶成效明显。加强组织领导，签订2022年对口帮扶协议书，选派了新一轮帮扶人员，向略阳县安排年度产业帮扶资金600万元，组织开展专场招聘活动50余场次，提供就业岗位10000余个，安排各基层工会采购略阳县农副产品419万元，促进了群众增收。
3.加强三项管理。一是加强资金管理。制定印发《灞桥区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》、《灞桥区财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法》，明确了衔接资金分配、支出范围、使用要求，规范项目政府采购流程、招投标手续，实行专账管理，单独核算。二是加强项目管理。2022年，争取和利用市区级衔接资金2600万元，实施车村乡村旅游、迷鹿村智能温室大棚、三杨坡光伏产业等产业发展、基础设施和人居环境改造提升等项目15个，项目开工率100%，截至12月28日资金支出进度97.5%，已完工项目15个。三是加强资产管理。联合印发《关于建立扶贫资金资产管理工作实施方案的通知》，制定《西安市灞桥区饮水安全巩固提升工程管理办法》，完成4个项目资产的确权移交，落实各级责任及后续管护、水费收缴等管理制度。
4.完成问题整改。制定《灞桥区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改工作方案》，围绕“三保障”和饮水安全、防返贫监测帮扶、反馈问题整改以及责任落实、工作落实、政策落实和成效巩固等方面的问题短板，扎实开展“五查三清两提升”专项“回头看”活动和 “百日提升”“百日督帮”行动，深入6个街道61个村组进行业务帮带，指导街村建立问题整改台账、扎实进行整改。截至目前，已全部完成中办督查、省纪委监委、国家和省级考核评估等10个批次的问题整改。
（二）存在问题
1.防返贫动态监测和帮扶工作还需强化。各街道机构改革后，撤销了扶贫科，人员配备上有所弱化，村组干部存在懈怠情绪，网格员队伍无相关待遇，工作积极性不高。
2.衔接资金产业项目谋划储备还需加强。目前我区申报项目多以基础设施建设为主，产业项目受土地、规划、资金使用方向等制约因素较多，存在数量少、体量小、落地难等问题，在政策要求逐年提高产业占比的规定下，此项工作还需加强。
二、2023年工作计划
（一）工作思路
坚持以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为中心，围绕 “三落实一巩固”目标任务，按照“守底线、抓拓展、促振兴”工作思路，持续巩固“两不愁三保障”成果，统筹推进全区乡村建设，加快打造灞桥乡村振兴看点、亮点。
（二）具体举措
1.进一步加强防返贫动态监测工作，扎实做好“三类人群”识别纳入和帮扶措施的落实，守牢不发生“返贫、致贫”的政治底线。实施区、街、村三级联动，扎实开展周排查、月核查、季调度、半年排查工作，切实把三类人群及时纳入监测帮扶和动态管理对象，及时落实产业就业帮扶、民政医保综合保障等措施，稳定消除返贫致贫风险。
2.以衔接资金项目带动为抓手，突出补短提升和产业培育，打造灞桥乡村振兴看点。努力争取更多体量的市级衔接资金，加强项目征集和论证，全流程抓好项目建设，突出联农带农利益联结机制，做好资金监管和绩效评价。强化项目可落地性，做好项目计划、设计、招投标、资金支出、审计验收等环节，确保当年实施、当年运营、当年见效。
3.围绕建设宜居宜业和美乡村目标, 根据省、市总体部署，统筹推进全区乡村建设。做好组织安排，召开全区乡村建设工作会，坚持季度通报调度制度，督促各牵头部门制定推进方案和专项任务台账，细化工作目标、量化具体任务，推动工作任务落实，积极创建全市乡村建设示范村，彰显灞桥乡村振兴特色亮点。
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