类别：B
签发人：柳春林
九三学社西安市委员会：
贵单位提出的《关于将灞河灞桥区段打造成为特色灞河文化带的建议》（第682号）收悉。感谢对我区工作的关心，现答复如下：
一、灞河文化概况
灞河，是黄河支流渭河的支流，古名滋水，主要支流有辋峪河、浐河等，全长109公里，在灞桥区境内河段长度34公里，沿岸的半坡遗址、灞桥遗址、老牛坡遗址使得灞河文化带的建设拥有充分的历史文化基础。
半坡遗址有6000-6700多年历史的新石器时代仰韶文化聚落遗址，位于陕西省西安市浐河东岸，占地面积约5万平方米 。1954年-1957年间，发现有房屋遗迹45座，圈栏2座、窖穴200多个，陶窖遗址6座，墓葬250多座以及生产工具和生活用具约1万件 。2002年—2005年，半坡遗址保护大厅改造工程建设随工清理中，发现了祭祀等重要遗迹和石砚等重要遗物，1961年3月4日，半坡遗址被中华人民共和国国务院公布为第一批全国重点文物保护单位 。
隋灞桥建于隋文帝开皇三年（公元583年），从唐代至元代均有修葺，是一座规模宏伟的多孔石拱桥。1994年4月，农民挖沙时在现今柳巷村灞河河道下发现一件石刻龙头，随后陕西省考古研究所在此进行抢救性发掘，据发掘实物和文献资料证实，该桥即久负盛名的古灞桥遗址。当年发掘清理出三孔桥洞、四座桥墩，在石桥拱腹填充物中发现有隋唐时期瓦片、唐代琉璃瓦残片及宋、金、元瓷片等，表明该桥使用到元代才废弃。该遗址的发现曾被评为当年的“十大考古发现”之一，并在此后被列为第四批全国重点文物保护单位。
老牛坡遗址位于洪庆街道燎原村，灞河东岸白莽原南缘台地上，是以商代文化堆积为主的一处古代文化遗存。1985-1989年发掘，发现大型夯土基址、房屋残基、冶铜作坊遗存、烧陶窑址、灰坑、墓葬、车马坑以及青铜器、陶器、玉石器、骨器和卜骨等。其中，大型商代夯土建筑基址及铸铜遗存的发现，在陕西境内实属罕见，为研究我国古代建筑技术和冶金技术提供了宝贵的资料。老牛坡遗址是灞河流域发现的极少数商代大型聚落遗址，是陕西商代考古的重大收获，为研究商代方国的分布、商代文化面貌等提供了重要资料。
二、开发利用情况
自2011年起，市文物局已着手《半坡遗址保护规划》编制的前期工作，2017年根据市委市政府关于构建半坡遗址公园的构想，市文物局会同市资源规划局，组织陕西省文化遗产研究院、西安市城市规划设计研究院同步进行《半坡遗址保护规划》《西安半坡博物馆提升改造概念性规划》的编制工作，就两个规划的编制工作与市住建、市政等部门及灞桥区委、区政府进行了多次对接、协商，组织了多轮专家论证，并向陕西省文物局进行了专题汇报。2019年11月，国家文物局对《半坡遗址保护规划》提出了修改意见，2020年6月，半坡遗址南侧的拆迁启动，西安市文物保护考古研究院开始了配合拆迁的考古勘探工作，目前《半坡遗址保护规划》已通过省政府审核。
根据市政府相关会议要求，我区主要职责为配合做好文物勘探工作，协调推进《半坡遗址保护规划》修改和审批工作。近年来，先后组织三次专题会议、四次现场协调会，召集相关单位全面推进半坡博物馆周边改造工作，目前各项工作正在稳步推进。半坡遗址是全国重点文物保护单位，半坡遗址相关的开发、改造要以《半坡遗址保护规划》为基础。待《半坡遗址保护规划》通过国家文物局批准之后，我区将积极配合有关部门做好半坡博物馆提升改造和半坡遗址周边环境提升项目。
为加强灞桥遗址保护和开发利用，灞桥区文旅体育局正在聘请第三方对隋唐古灞桥遗址进行数字化复原，通过全面收集隋唐古灞桥遗址资料和实地勘察，对隋唐古灞桥进行数字化复原和展现，促进灞桥遗址及周边文化旅游事业融合发展。在近年实施的“三河一山”工程建设过程中，在老牛坡遗址附近配置了旅游指示牌、简介等设施，持续优化做好老牛坡遗址保护和开发利用工作。
同时，为推动全民健身公共服务体系更加完善，人民群众体育健身更加便利，在灞河沿岸建设全民健身场地器材，配套群众滑冰场，数字化升级公共体育场馆等方式加大全民健身场地设施供给。建设标准轮滑场、五人制足球场、篮球场、网球场、羽毛球场、乒乓球场及轮滑、棒球等公共体育场馆和健身场地设施，打造大型体育活动场地、社区运动角、“体绿结合”的体育公园和绿道运动场所聚集场所。
依托“灞水灞柳灞桥”资源优势，举办社区艺术节、环灞河湿地自行车赛、健步走、越野跑等品牌文体活动，支持创作《折柳送别》《灞上》国乐剧等精品文艺作品，结合“灞柳飞雪”“折柳送别”历史文化底蕴，重现2000年前灞河沿岸的繁华景象。
三、下一步工作
我区将积极搭建“教育+营地+度假+体育+艺术+文化创意产业”的跨界大旅游消费场景，以生态文化、素质教育、艺术体验、家庭亲子微度假为核心抓手，通过打造营地教育业态、户外休闲运动业态、研学旅行及劳动教育业态、艺术交流及文化演出业态，以及休闲微度假业态等内容，打造灞上教育营地和城市微度假目的地。借助文化艺术节、光影秀以及非遗文化大集等系列活动，不断丰富文化旅游产品标识，构建运动“文旅+创意”“文旅+体育”“文旅+夜经济”体验新空间和全民健身新品牌，提升公园城市生态价值和场景。
在此，对您提的宝贵意见表示感谢，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。
西安市灞桥区人民政府
2023年8月11日
陕公网安备 61011102000072号
