类别：A类
签发人：周筱梅
李鼎国委员：
您提出的《关于从企业自身管理方面提升食品安全的建议》（第229号）收悉，现答复如下：
提议一：食品生产经营企业严格要求自己,在按规定高质量完成必检项检验的基础上，提高抽检项的比例，以保障不出现食品安全隐患。
落实情况：为全面掌握灞桥区食品安全总体状况，及时发现和处置食品安全问题，防范系统性、区域性风险，区市场监督管理局根据《国家食品安全监督抽检实施细则（2021年版）》，结合西安市灞桥区实际情况，每年组织制定灞桥区食品安全监督抽检计划，抽检类别包括粮食加工品，食用油、油脂及其制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，糖果制品，茶叶及相关制品，酒类，蔬菜制品，水果制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，食糖，淀粉及淀粉制品，糕点，豆制品，蜂产品，餐饮食品，食用农产品等26大类，抽检范围涵盖辖区大型餐馆、中型餐馆、小型餐馆、小吃店、学校/托幼食堂、超市、农贸市场、小食杂店、食品生产企业、食品生产小作坊、成品库（已检区）商场、商业综合体、糕点店、果蔬店、熟食店、快餐店、机关食堂、便利店等食品生产经营业态。
2021年全年计划完成1847批次食品抽检，实际完成1863批次，完成率为100.87%;2022年食品安全监督抽检计划安排 2376批次，比2021年增加28.7%。截至目前,已完成1670批次，任务完成率70.28%。从整体的任务完成情况和不合格率分析，两项指标都提前完成了既定目标，并且取得良好的效果。
提议二：完整、完善的建立食材及食品添加剂入库记录和使用记录，坚决杜绝无证及不合格食材、食品添加剂的入库和使用。
落实情况：
1.加强帮扶指导，规范生产管理。以市局服务市场主体10条举措为引领，帮扶指导优化食品生产经营单位内控环境。
2.做到五个强化，进行严排细查。结合“守查保”专项行动和省级食品安全示范区创建工作的开展，坚持高标准严要求，重点在主体资质、制售行为、人员管理、生产经营条件、主体责任落实等五个方面进行严格检查。
3.全程清单管理，确保万无一失。按照“一企一档”要求建立食品安全风险清单、措施清单和责任清单，做到风险问题、靶向措施、责任链条的清单全覆盖。梯次分类运用行政指导、约谈警示、承诺整改、行政处罚等监管方式。对于情节轻微并能及时纠正、主动消除或者减轻危害后果的违法行为，在不违反上位法前提下，予以从轻减轻或不予行政处罚，采取提醒教育、行政指导、责令改正等方式，规范其生产经营行为。
提议三：企业建立一套完整的岗位培训制度，尤其是重点岗位负责人，不仅要培训合格上岗，更要明确其相应责任，以增加其在生产过程中安全生产、排除隐患的责任心，坚决杜绝生产工人麻痹大意而引起的不必要的食品安全隐患问题。
落实情况：
1.加强日常监管。制定印发了《西安市灞桥区市场监督管理局关于进一步落实食品生产企业食品安全主体责任的通知》（灞市监发〔2021〕25号），要求各监管所要分析辖区内食品生产经营单位食品安全状况，做到任务、目标、措施、责任四落实。
2.落实隐患排查。严格依据《陕西省食品生产经营企业食品安全风险隐患排查管理办法》的要求，督导企业定期开展自查工作，结合日常监督检查和“双随机、一公开”检查，对企业自查报告的问题进行核查，对企业风险隐患排查过程中发现的问题，监督企业采取有效措施，立即进行处置，指导企业及时消除和控制食品安全风险隐患。
3.开展责任约谈。建立责任约谈常态化机制，定期对食品生产经营企业进行集中约谈，对发生食品安全问题的企业负责人和质量授权人实行重点约谈，增强食品生产企业安全意识、责任意识、法律意识。
4.组织公开承诺。充分利用食品安全宣传周、专项整治、传统节日等时机，组织辖区内重点食品生产经营企业开展食品生产经营安全公开承诺，签订承诺书，激发食品生产经营企业主动参与食品安全工作意识，促进食品安全共治。
5.加强培训引导。一是引导企业通过总局“食安员抽考APP”，积极参与食品安全管理人员监督抽查考核，倒逼企业食品安全管理人员提升法律意识和质量管理水平。二是结合我局党建12315服务站在各村的覆盖，定期开展食品安全培训。三是定期组织农村食品协管员、食品生产经营者和周边群众参观、培训，宣传普及真假食品鉴别知识。四是完善线上沟通网。通过QQ群、微信公众号、上门宣传、集中培训等形式宣贯食品安全法律法规和科普知识，定期更新推送执法人员日常监管中发现的假冒伪劣食品图片，并对真假食品辨别知识进行科普讲解。
截至目前，共出动执法人员2800余人次，检查食品生产经营单位3200家次，组织开展农村市场、校园周边等各类专项整治18个，开展行政约谈8次，组织宣传培训26场次，处置食品安全隐患100余处，办结案82件。
感谢您对我区社会发展的关注和支持，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。
西安市灞桥区市场监督管理局
2022年9月15日
陕公网安备 61011102000072号
