类别：A类
签发人：周筱梅
王贵平委员：
您提出的疫情防控与营商环境（第1号）的提案收悉，现答复如下：
一、我区今年以来“企业开办”情况
区市场监管局不断深入调研，持续优化“企业开办服务专区”建设。局领导多次深入“企业开办服务专区”进行调研，联合相关部门及时召开现场会议，完善“企业开办服务专区”的软硬件设施建设；不定期开展“一把手走流程、坐窗口”活动，发现并解决企业开办办事流程中的实际问题；推出企业开办自选套餐。主动对接区行政审批服务局，协调税务、公安、人社部门及相关银行，积极落实西安市企业开办“一网服务”“一窗通办”“一次收集”“一日办结”标准化服务规范，推出企业开办自选式套餐服务机制；已实现企业开办3小时办结流程。疫情防控期间，采取“网上办理加邮寄送达”、“电话预约加现场办理”等措施，及时为企业办理名称预先核准、设立、变更、注销、备案及股权出质等事项，做好企业复工复查精准化服务。
二、“稳经济”工作落实情况
灞桥区市场监管局高度重视、多次召开专题会议传达区稳经济工作会议精神，对稳市场主体的工作进行了动员和安排部署，扎实开展稳增长、稳市场主体、保就业工作落实。
1、加强组织领导，出台稳市场主体“十条措施”。区市场监管局高度重视，成立了以局长为组长，班子成员为副组长、相关科所队负责人为成员的稳增长稳市场主体保就业工作领导小组，制定了《稳增长稳市场主体保就业十条措施》，明确了责任分工，强化了工作落实。
2、开辟“绿色通道”，为企业融资服务。对申请办理股权出质登记的企业开辟“绿色通道”，专人全程服务，提前一天电话预约、第二天当场办结，全方位服务企业融资。
3、加大整治力度，减轻企业成本运行负担。在中介服务、行业协会商会和水电气暖等领域组织开展涉企乱收费乱罚款乱摊派专项整治行动，对收费工作进行清理规范，严厉打击乱收费行为；大力宣传《市场主体登记管理条例》和惠企便民、减税降费等政策法规，推动“歇业备案”等改革红利落地见效，降低企业运行成本。
4、推行轻微违法行为从轻、减轻或不予行政处罚措施。在守住食品、药械化安全底线的前提下，区市场监管局始终高度重视稳市场主体、稳民生、稳就业的总体目标，始终将工作重心与党中央、国务院决策部署保持高度一致，既要不折不扣的落实习近平总书记食品安全“四个最严”的要求，也要将党中央、国务院关注民生、保证市场主体活力、优化营商环境的要求执行到位。
我局在执法中积极探索采取行政约谈、警示约谈、责令改正等柔性手段处理轻微违法行为，将执法与普法有机结合，不断体现执法的温度，将温情执法作为行政执法的准则。在行政处罚案件办理中，对于法律层面难以突破法律下限的问题，不断加强与社会各界的沟通协调，通过与区检察院联合举行听证会的形式，邀请人大代表、政协委员共同参与案件听证，充分听取行政相对人合理的陈述申辩和社会各界的意见建议。今年办理的“西安市灞桥区张金鑫生鲜店经营农药残留超过食品安全标准限量”的案件中，区市场监管局主动与区检察院协调，邀请区检察院介入案件处理，使原本在法律上没有减轻情节、不具备减轻条件的案件，依据区检察院出具的检察建议书得到了减轻处罚的依据，最终将处罚金额由法律规定的最低5万元，降低至1万元，既维护了法律的威严，也体现了执法温度，保证了小微市场主体生存，取得了社会效果与法律效果的统一。
5、主动对接辖区企业，上门提供“一站式”服务。局领导带领相关科室先后走访企业100余户，为企业提供标准、计量、检验检测、认证认可等质量基础要素“一站式”服务，同时，宣传了省市区稳经济工作会议精神和《稳增长稳市场主体保就业10条措施》，对企业技术创新、知识产权奖补等进行了重点介绍，建议企业结合实际，找到企业创新发展与优惠政策的结合点，享受政策红利，为陕西元丰纺织技术研究有限公司申请获得陕西省知识产权示范（优势）企业资助资金10万元。
下一步，我们将继续聚焦“效率高、成本低、服务优”的国际一流营商环境目标，坚持“目标导向、问题导向、效果导向”，站在企业群众角度，发现并解决办事流程中各个环节的实际问题，推动办事流程、办事体验不断优化，为辖区企业提供优质便利的服务。
感谢您对我区社会发展的关注和支持，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。
西安市灞桥区市场监督管理局
2022年9月15日
陕公网安备 61011102000072号
