类别：A类
签发人：马永华
区政协经科委：
贵委提出的第11号“关于助推灞桥先进制造发展”的提案已收悉，感谢对我区产业高质量发展工作的支持和关注。现答复如下：
今年上半年以来，在局领导的带领下，我们对辖区制造业企业进行了全面摸排，通过政策宣传和实地调研等形式大力宣传我区先进制造业发展扶持政策，为企业量身定制帮扶政策、拓宽融资渠道，助力企业早日实现高质量发展。
一、多点发力、加快我区先进制造业高质量发展步伐
（一）强化政策激励，夯实工作职责。一是在《灞桥区2022年九个方面重点工作各推进组实施方案》中，将产业链工作任务细化分解到各相关单位和街办、园区，进一步夯实工作职责，就产业链发展工作任务推进情况按周督导，针对工作推进中存在的问题进行协商解决。二是制定《灞桥区稳经济42条措施》涉及工业方面的实施细则，同时起草《灞桥区大力发展先进制造业暨支持灞桥区秦创原创新驱动平台建设补充政策》，着重从工业发展、科技创新、军民融合、荣誉称号四个方面制定奖补政策6余项，支持产业发展。
（二）激发活力，营造创新氛围。一是不断强化措施，丰富载体，扩大宣传，进一步提高区域产业影响力。我们围绕工业脉搏畅谈灞桥工业的历史弥新，率先编录“制·灞桥”短视频，并计划借力多方网络平台吹响“制”在灞桥的号角，凸显灞桥制造力量。二是为助力产业融合，提升企业制造速度，减少生产成本，进一步增强信息化、智能化管理水平，我们将以政府服务为终端，建设开发“科技创新和工业信息化平台”，计划辐射全区产业链核心试点企业，并逐步完善经济运行、科技创新、企业服务、产业发展、协作配套、产链供需等相关功能。
（三）加速资金兑现，深化服务力度。上半年，共拨付兑现省市区级奖补资金815.541万元。一是拨付省、市级奖补资金364.571万元（其中中小制造业企业研发经费投入奖补5.871万元、省级第二批“专精特新”20万元、省级“规上工业企业培育”40万元、省级“2021年中小企业发展”117万元）。二是为贯彻落实《灞桥区发布支持复工复产企业的十条措施》，为元丰纺织等29户企业拨付区级奖补资金450.97万元（其中28户补贴资金407.97万元、安旗食品“新年大礼包”43万元）。
（四）强化招引，鼓励平台建设。联合纺织产业园积极强化孵化转化功能，一是主动对接凡高实业，就烯烃（芳烃）产业链上下游企业情况进行排摸，协助企业谋划产业发展规划，推动烯烃（芳烃）产业链企业孵化发展。二是对接空军军医大学，加快项目单位内部审批流程，推动国家分子医学科学转化中心项目尽快落地，推动上下游生物医药企业孵化。三是积极引进创新联合体，对接陕西空天动力研究院，组织园区制造业企业负责人赴陕西空天动力研究院调研；邀请陕西空天动力研究院有限公司到西安泵阀总厂、西安俊程等企业进行实地考察，探讨合作事宜。四是围绕产业链，以大企业、大项目引领产业导入、项目聚集，突出“老朋友，新合作”，上半年共开展招商洽谈推介等活动60余次；走访央企国企16余家，分别与中建五局（康养港湾项目）、中建八局（数字半坡项目）、陕西建工（浐河智谷数字生态新城项目）等达成投资合作意向，同时，联合举办“遇见新西安 投资新灞桥”投资环境推介会暨产业项目签约仪式，4个秦创原科技成果转化项目成功签约，联东灞桥智能装备科创中心项目签订框架协议。五是围绕“两园两带五片区”规划布局和新型纺织、先进装备制造、医疗康养、文化旅游、现代商贸等现代产业体系，深度策划包装招商项目31个，计划总投资399.55亿元。其中，高端装备制造业项目5个、医疗康养产业项目3个、新型纺织3个、新兴产业3个。
(五)禀赋资源，重塑产业。严格落实《西安市进一步提升产业链发展水平的实施意见》，对标全市明确的19条重点产业链，深入实施“链长制”，2021年成立了《灞桥区重点产业链提升工作领导小组》，制定了《灞桥区关于进一步推进产业链发展水平的实施方案》，在提升产业链方面，结合我区制造业实际，借力航天、煤制烯烃(芳烃)、陶瓷基复合基材料、生物医药等省市级重点产业链在我区的布点，依托航天四院，加快军民融合航天动力产业园建设，培育壮大民用航天产业链，形成西安东部高端装备制造业增长极；同时发挥新型纺织产业联盟的聚集效应，打造我区新型纺织产业等特色产业链。
（六）多点发力，融合共生。起草印发《灞桥区2022年支柱产业壮大和产业链水平提升工作行动方案》，进一步明晰产业方向，以重点打造支柱产业、配套产业、文旅产业、现代服务业和都市农业为基础，夯实责任，凸显培育壮大、产业链提升、创新引领、招大引强、融合发展五大专项行动。同时建立了《灞桥区2022年支柱产业壮大和产业链水平提升主要目标月度清单》，督促各责任部门时序推进。
（七）工业项目，督促推进。今年市级重点工业项目5个，总投资36.66亿元，年计划投资9.9亿元。上半年累计完成投资5.2亿元，占比53%。其中已开工3个，分别是元丰高新纤维材料应用研发基地。总投资3亿元，年计划投资0.9亿元，已完成投资0.61亿元，占比67.78%。五环水刺非织造材料生产线。总投资9.18亿元，年计划投资2.7亿元，已完成投资0.98亿元，占比36.27%。际华三五一三实业有限公司搬迁改造项目。总投资5.2亿元，年计划投资1.6亿元，已完成投资0.6亿元，占比37.5%。未开工2个。分别是国家分子医学转化科学中心。总投资8.28亿元，年计划投资2.5亿元。目前进展：空军军医大学设计方案调整完成，上级机关正在审批。航天复合材料部件智能化生产基地（航天动力产业园一期）。总投资11亿元，年计划投资2.2亿元。目前进展：已完成文堪、土地报批。待办理供地、设计方案等审批手续。另区级重点项目1个（大唐热电厂技改项目），总投资0.25亿元，上半年累计完成投资0.21亿元，占比84%。
二、下一步发展方向
虽然在发展先进制造业方面我们做了不少努力，但距离实现高质量发展要求还存在一定的差距，纵观辖区制造业发展现状，下一步我们计划从以下几方面来抓好当前工作：
（一）实施强链补链行动。制定完善《灞桥区2022年支柱产业壮大和产业链水平提升工作专项考核办法》，开展企业分层分级分类包抓，对产业链重点企业和项目探索实行“链长”顶格协调推进机制，力促企业稳产超产，中小企业增量提质。
（二）开展“链上”开花行动。开通微信公众号，加快“制·灞桥”栏目推出，加速“科技创新和工业信息化平台”的研发，加大省、市级配套产业链及区域支柱产业链的走访宣传，协助园区组织好新型纺织产业联盟信息发布会、西安市纺织行业科技成果、产品展示等大型活动，持续掌握产业链发展情况，加强业内交流，助推区域产业发展。
（三）加速奖补资金兑现。一是加快区大力发展先进制造业三年培优行动方案2020年支持政策的申请兑现。二是与区财政局加强对接，加快省市级约555万元各类支持政策奖补资金计划的下达，通过政策红利，激励企业在产业链、创新链、资本链、人才链、政策链等方面的深度融合，努力打造优质高效的产业生态。
（四）强化要素保障。一是帮助解决企业在电、气、运、项目建设、产能释放等方面的问题，确保重点企业稳定运行。二是帮助中小企业渡难关。深入调研中小企业生产经营现状，对企业在市场、技术、资金等方面面临的问题，采取转产扩产、技术合作、银企对接等针对性措施加快解决。
我们真诚的感谢贵委对灞桥先进制造业发展给予的关注和支持，并恳请您在我们今后的工作中多提宝贵意见和建议。
灞桥区科学技术和工业信息化局
2022年8月17日
陕公网安备 61011102000072号
