类别：B类
签发人：孟新力
李小峰委员：
您提出的《关于加强全区财务事前监督管理规避廉政风险的建议》（第56号）提案已收悉，现答复如下：
首先，非常感谢您对我局工作的关心和支持。您提出的建议我局十分重视，为此专门下发了《通知》，提出了三点办理要求。我局指定监督检查科作为本次承办的牵头科室。针对提案，我局进行了认真地学习和研讨。在今后的工作中，我局将结合自身职责，认真听取您的建议，着重从以下三个方面加强我区财务事前监督的管理工作。
一、 加强事前监督制度化建设
一是财政性资金管理制度再强化。为进一步加强我区财政性资金管理，规范预算追加程序，提高财政性资金使用效益，制定下发了《关于进一步加强财政性资金管理工作的通知》（灞政办发〔2022〕10号），就强化预算追加资金管理、支出审批管理、预算绩效管理等三个方面进行了修改完善。二是修订财政专户管理办法。为了加强区级财政专户管理，健全内部监督制约机制，保证财政资金安全运行，根据《预算法》等相关法规制度，结合我区实际，就财政专户的管理职责、账户的设置与管理、资金收付与核算、监督与检查等方面进行了进一步完善，为此下发了新修订的《西安市灞桥区财政局财政专户管理办法》（灞财发〔2022〕16号）。三是出台我区新的政府集中采购目录及标准。为更好地指导各预算单位执行政府采购法规政策，开展政府采购工作，规范政府采购行为，出台了《关于贯彻执行陕西省<政府集中采购目录及标准>（2021年版）的通知》（灞政办函〔2021〕1号）。通知就政府采购范围、预算、计划、方式、限额标准、定点采购等方面进行了明确和规范。四是进一步完善固定资产购置、管理、处置等制度。2020年印发了《全区行政事业单位资产配置执行标准的通知》（灞政办发〔2020〕25号）对办公家具及办公室设备的配置标准、最低使用年限做了明确规定。根据市局2022年最新的配置标准，我局将结合我区实际制定完善办公家具和办公设备的配置标准，规范全区行政事业单位做好固定资产规范购置工作。
在日常工作中，通过资产月报和资产管理信息系统对单位资产进行日常监管。
在资产处置方面要求各单位严格履行资产处置程序；资产处置要先经单位内部集体决策后再上报我局，对于车辆、房屋等重大资产要先进行评估。对于超过最低使用年限仍能继续使用的资产将不予批准处置。
二、 加强财政监督检查工作
一是开展政府采购法规执行情况专项检查。为进一步规范我区各预算单位的政府采购行为，加强政府采购活动内部控制管理，建立常态化的政府采购工作监督检查工作机制，确保政府采购坚持公开、公平和公正原则。我局出台了季度检查计划，根据工作需要，率先在我区教育系统中开展了此项工作，截至目前，已完成对东枣园小学、东城二小、东城三小、五环中学、区教育局等预算单位的专项检查工作，主要检查了使用财政性资金采购的货物、服务类采购预算执行情况和政府采购政策执行情况，是否严格贯彻执行《陕西省政府集中采购目录及限额标准》。二是开展内控制度建设情况专项检查。5月以来，我局开展了全区2021年度行政事业单位内部控制报告编报工作，并结合各单位报送的内控报告,对各预算单位内部控制工作开展和实施情况进行了抽查。重点检查了单位层面内控制度、业务层面内控制度及信息系统层面内控制度等建设情况。三是拟开展我区2022年度会计监督检查工作。为切实履行财政部门法定的会计监督职责，充分发挥会计监督服务宏观调控和财政管理、保障财税政策执行、提升会计信息质量的重要作用，依据《会计法》等法规，我局决定近期组织开展此项工作。根据省市文件精神，结合我区实际，确定区市场监督管理局、区医疗保障局、区退役军人事务局3家行政事业单位，区基础设施建设投资总公司1家融资平台为本次重点检查对象。本次检查以各单位2021年会计信息质量及相关法规落实情况为主，重点检查会计法、政府会计准则制度的贯彻执行情况。四是开展其他专项检查工作。为全面落实财政部《关于开展地方财经秩序专项整治行动的通知》精神，我局于5月在全区各街办、各行政事业单位、纳入预算管理的社会团体和机构中开展了专项整治工作，整治内容涉及无预算安排支出、违规发放津补贴、铺张浪费举办公务活动等七个方面，通过整治活动的开展，有效地遏制了财经纪律松弛态势，提高了财政资金资源配置效率和使用效率。
三、加强财经法规和财会技能培训工作
一是做好年度会计继续教育，强化我区财会队伍建设。为促进会计从业人员知识更新，提高会计从业人员业务素质，下一步我局将充分利用好会计继续教育这个平台，采取线上线下培训相结合的形式，对全区财会从业人员进行培训，培训内容以财经法规及业务技能为重点。通过培训，将促使会计从业人员的政治素质、业务能力及职业道德水平得以有效提升，其知识技能综合素质不断得到更新、补充、拓展和提高。二是计划举办财经法规专题培训。首先拟着重就健全单位财务规章制度方面，开展一次专题培训。按照《会计法》、《会计基础规范》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》的规定，结合我区实际,培训从健全财务管理、收支管理、预算管理、财务公开等财务规章制度，以及加强内部控制，规范财务行为，优化财务流程等方面入手，目的是督促各预算单位认真落实财务管理廉政风险防控规定，建立财务管理廉政风险防控制度目录，规范财务管理廉政风险防控业务流程，加强事前防范，搞好风险防控工作。其次拟举办政府采购法规专题培训。为进一步规范政府采购行为，提高政府采购管理水平，有必要对政府采购法律法规进行专题培训。目的是进一步提高各行政事业单位的政府采购法规政策水平和政府采购业务能力。三是重视财政管理内部培训。“打铁还需自身硬”，作为财政管理干部，自身的财政管理水平的高低直接影响财政管理工作的优劣与否。接下来 ，我局将把内部培训作为重点工作来抓，培训方式以自学和集中学习相结合，着重就财政管理政策及相关财经法规方面开展培训。通过培训，确保每一位财政管理干部不仅懂业务、知法规，更要能做到依法依规行政，进一步提升财政干部的财政管理水平和工作效率。
感谢您对我区社会发展的关注和支持，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。
西安市灞桥区财政局
2022年6月28日
陕公网安备 61011102000072号
