类别：A类
签发人：李卫
何海燕委员：
您提出的“关于乡村振兴和美丽乡村建设”的提案已收悉，对您的建议，我局领导高度重视，及时召开会议专题研究，安排专人进行办理。现就提案涉及的有关情况答复如下：
2020年6月，灞桥区农村人居整治及美丽乡村建设动员会召开以后，区委、区政府按照“核心示范村、一般示范村”两类标准，对城市规划外42个村全域推进美丽乡建设提升，同步开展农村厕所、污水、垃圾整治相关工作。截至目前，区财政累计投入1.4亿元。灞桥区先后荣获“全国村庄清洁行动先进县”、“全省农村人居环境整治三年行动先进集体”荣誉称号。
一、近两年来在农村人居环境整治方面工作开展情况
（一）村庄清洁行动方面
全区以“净美灞桥”为主题，以“六个看不到”为标准，每年开展“春、夏、秋冬”3次村庄清洁战役，动员广大农民群众广泛参与，全面掀起“村村行动、组组比赛、户户争先”的整治提升热潮。2021年，累计清理各类农村生活垃圾5200余吨，动用各类机械3800余台次，发动农民群众投工投劳34000余人次，基本实现村内干净整洁，户内生产生活资料堆放有序，无病毒滋生和传播土壤。今年以来，我办在村庄清洁的基础上，持续深入农村垃圾处理、污水治理和农户改厕“三大革命”，坚决整治农村“四乱”，狠抓“八清一改”，实现“三彻底三确保”“六个看不到”要求。按照《灞桥区农村人居环境整治提升工作梯次推进办法》有关要求，我办于6月1日对金星村、杜陵村、鲍旗寨村、小康村、西车村、东车村、塘村、狄村、迷鹿村、寨子村进行了暗访检查。目前已完成第一批9个村的人居环境整治验收，第二批7个村正在持续验收中。
（二）农村生活垃圾处理方面
全区农村垃圾分类工作有序开展，组建了1597名“宣传员、督导员、引导员”的生活垃圾分类指导队伍，建立了完善的宣传、督导、引导体系。利用互联网工具，每日在各级微信工作群分享垃圾分类小知识，引导村民自觉开展垃圾分类。常态化设立生活垃圾分类宣教台，村内大喇叭、微信群、宣传栏成为垃圾分类常态化的宣传窗口。全区农村生活垃圾集中收集率达到100%，分类覆盖率达到67%。
（三）农村生活污水治理方面
农村生活污水有效治理率和有效管控率分别达到70%和30%。在项目实施中，我区不断总结经验，完善工艺和设备，为每户在户出水口位置配套安装了油污格栅井，对群众生活污水进行油污杂物预分离，有效的保证了污水处理效果，同时减轻了污水处理一体化设备运行压力，减低运营维护成本，取得了较好的预处理效果。
2021全区农村生活污水治理计划任务为27个自然村，因疫情影响，目前完成工程总量的90%。2022年，计划30个自然村的农污治理任务，目前正在施工的为4个自然村，正在进场施工16个自然村。
（四）农村户厕改造及排查方面
我区改厕基数27745户，截至目前，提升改造农村卫生厕所2.1万座，普及率达到93%以上，超出85%的普及率要求。全面开展农村户厕问题摸排整改工作，已完成全区户厕改造27745户排查。在西北地区首创“灞桥区农村卫生厕所智能管护系统”，按照安排，全省率先试点改厕后续管护体系，引进第三方社会机构，5个涉农街道建立改厕“后期管护服务站”，全方位解决改厕维修、清掏等。建成的5个100立方的“大三格”粪污收集装置，解决了乱排乱倒二次污染问题，为农业生产提供优质有机肥，实现了资源利用的全链条完美闭环。
（五）美丽乡村建设方面
在高质量完成三年行动的基础上，接续推进农村人居环境五年提升各项工作，按照“基础、美化、提升”3个阶段，梯次推进，全域拉开美丽乡村建设。围绕“骨”“血”“皮”“肉”“魂”“气”六字方针，全面推进农村道路黑化工程、外立面提升工程、绿化美化工程、文明乡风展示等项目建设。全区已有30个村按照“六字方针”提升建设初见成效，狄寨街道杜陵村、鲍旗寨村、南大康村、车村，席王街道东风村、东张村、西张村成效明显，有效改善了农村公共基础设施，村容村貌得到极大提升，乡风文明逐步深入人心，美丽乡村连片效应，群众的获得感、幸福感明显增强。其余12个示范村正在完善村庄规划设计方案，已基本完成项目建设任务建设72%。
二、主要工作措施
（一）坚持规范化引领。坚持“党委统揽、政府主导、部门协同、社会参与”，区委书记、区长亲自挂帅，1名区委常委包抓一个街道，各街道、各相关部门协同发力、各司其职、合力推进。建立了上争取、下整合、内挖潜、外合作的多元投入机制，发挥资金最大效益，确保农村人居环境整治工作取得实效。
（二）坚持网格化管理。全面加强统筹协调，区街村三级按照职责分工，明确任务、细化措施、责任到人，做到组织领导“一盘棋”、组织力量“一张网”、组织落实“一张图”。“街道吹哨、部门报道”，部门包村、干部包街、党员联户、监督员分区、保洁员分段、群众积极参与,形成全区上下齐抓共管的良好氛围。
（三）坚持系统化治理。坚持“全域推进、分类创建、合理布局、全面提升”的原则，以美丽乡村建设为导向，以村庄清洁行动为抓手，以农村“三大革命”为主攻方向，把群众急需解决的问题排在首位，优先推进道路、污水、户厕、垃圾处理等项目建设，再逐步推进村庄绿化、景观节点、广场提升等，确保农村人居环境整治提升系统化、可持续。
（四）坚持制度化推进。建立了激励先进、鞭策后进的推进落实机制，通过月督查、季评比、交叉检查、现场会观摩等方式，推动比学赶超，构建起全区一盘棋、责任全覆盖、各方齐发力的工作格局。同时区人居办成立了检查组和专项督查组，每周对全区农村人居环境整治工作开展情况进行暗访督查，发现问题及时反馈，整改到位后组织开展回头看。
三、下一步推进措施
一是持续发力，全面提升。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，进一步巩固提升前期整治成果，集中力量落实好长效管护机制建设。持续实施美丽乡村建设，对村内道路、村庄风貌、景观小品、房屋外立面等全面进行提升，开展美丽党建创建、美丽乡风成果展示、美丽庭院创建等，全面提升村庄“颜值”。深挖乡村人文、产业等特色，在“农业+”“互联网+”、农旅融合、三产品牌创建等方面，因地制宜，精准发力，将农村人居环境整治提升与村集体经济发展有效衔接。
二是精准谋划，寻求突破。以农村 “三大革命”为突破口，重点加强改厕产品质量和施工质量监管，提高改厕工作实效，基本实现厕所粪污有效处理，资源化利用水平不断提高。统筹推进农村生活污水和厕所粪污治理，积极探索生活污水资源化利用有效方式，实现分区分类治理。进一步健全收运处置体系，优化设施布局，积极推广城乡环卫一体化第三方治理模式，加快资源回收利用网络建设，实现分类减量和资源化利用。
三是加强宣传，全民参与。坚持全区动员、全面建设、全民参与，采取各种群众喜闻乐见的形式开展宣传引导，动员广大党员干部发挥带头作用，全面推行“户长制”“街长制”管理架构，让农民群众全面动起来、干起来，广泛开展“村比村”、“路比路”的环境卫生整治擂台赛，形成“我参与我光荣，我爱我村”的良好局面，切实让群众成为人居环境整治的中坚力量，实现从“要我干”到“我要干”、“要干好”的积极转变。
四是真督实考，定期督导。严格落实督导考核，坚持每月定期有考核、有督导、有排名、有整改、有通报，建立长效机制的同时发挥好督导考核指挥棒作用，重点对各部门、各街道、各村在人居环境整治工作中的组织领导、宣传引导、推进措施、成效亮点、长效机制建立等情况进行督导检查，发现问题及时反馈，限期整改到位并组织“回头看”，确保工作全面高效推进。
非常感谢您对我区乡村振兴和美丽乡村建设工作的关注和支持，您提出的五个方面意见建议非常全面，值得我们学习、思考、借鉴。希望今后您能继续对我们的工作进行监督，多提宝贵意见，推动我区乡村振兴和美丽乡村建设工作更上新台阶。
西安市灞桥区农业农村局
2022年7月19日
陕公网安备 61011102000072号
