类别：A类
签发人：李卫
程杰委员：
您提出的“发掘白鹿原乡村旅游资源、创建美丽乡村样板、促进区域全域旅游的提案”已收悉，对您的建议，我局领导高度重视，及时召开会议专题研究，安排专人进行办理。现就提案涉及的有关情况答复如下：
一、全区美丽乡村建设完成情况
2020年6月全区农村人居整治及美丽乡村建设动员会召开以后，区委、区政府按照“核心示范村、一般示范村”两类标准，对城市规划外42个村全域推进美丽乡建设提升，同步开展农村厕所、污水、垃圾整治相关工作。截至目前，区财政累计投入1.4亿元。灞桥区先后荣获“全国村庄清洁行动先进县”、“全省农村人居环境整治三年行动先进集体”荣誉称号。
二、狄寨街道美丽乡村建设完成情况
2020年以来，狄寨街道共启动建设了10个美丽乡村，均为核心示范村，分别为狄寨村、南大康村、四清村、车村、新狄村、张寨村、鲍旗寨村、迷鹿村、南枝村、新华村，开工率为100%。其中完成率达到70%以上的有：狄寨村、鲍旗寨村（鲍旗寨自然村）；完成率达到50%以上的有：迷鹿村、张寨村、南大康村；完成率达到30%以上的有：新狄村、南枝村、新华村。
三、狄寨街道美丽乡村建设的成效及亮点
按照区委、区政府关于美丽乡村建设的工作要求，在区农业农村局的精心指导和大力支持下，狄寨街道结合辖区发展需求，大力开展了“两色三园一庭院”建设，“两色”即红色党建引领、绿色生态发展；“三园”即农村田园、花园、菜园建设，“一庭院”即“美丽庭院”创建。以推进狄寨全域旅游为目标，着力打造以“南有莫干山，北有白鹿原”为特色的地域品牌。
（一）建设百家“乡村小院”
结合实际创新发展，建设百家“乡村小院”，盘活农村资源，并提出土地“三权分置”的工作思路。立足狄寨街道生态优势明显的白鹿原西坡、鲸鱼沟沿线、白鹿原北坡三大片区，开展民宿项目可利用闲置农房（宅基地）、集体建设用地等74多户空庄空院进行摸底调查，科学规划民宿发展的重点区域，制定扶持政策，发展精品民宿。目前已完成辖区乡村小院摸排统计工作，与设计院对接，完成南大康村、西车村、杨家沟村“乡村小院”8户试点户调研、勘测工作，设计方案初稿已经完成，现阶段正在对设计方案进行二次深化。下一阶段计划在民宿周边开展营地建设，发挥农村空地资源，建设一批农业教育基地、绘画基地、摄影基地、马术场地、实践拓展营地、自然教育营地。
（二）建设“乡村工坊”
为衔接农业经济发展与美丽乡村建设规划，使非物质文化遗产项目变成旅游工艺品、农副土特产变成旅游商品、传统民俗变成旅游体验，拓宽村民居家就业和增收增富的门路，展示白鹿原农创产品，带动群众致富，提出建设“乡村工坊”，实现狄寨非物质文化遗产的展示与推广，提供农产品交易平台，结合支部菜园的建设，探索“以斤换斤，以物换物，吃菜自给自足，不花钱”的农村蔬菜供给新模式，进而改善群众自家种植菜品单一，产量过剩的现象，从而降低群众生活成本。计划在杨家沟村、狄寨村先做两个试点，目前已完成“乡村工坊”新狄村试点场地平整工作，正在进行乡村工坊的主体搭建工作，同时完成了以鲸鱼、白鹿、狄青等为原型的30余种辖区文创产品设计、制作、收集工作。下一步，将按照“一村一品、一户一特”的思路开发旅游产品，为发展美丽经济注入新的动能。
（三）建设支部菜园
因地制宜整合升级现有农村建设发展项目，开展“两色三园一庭院”建设，以红色党建引领、绿色产业发展为目标，充分利用人居环境整治拆除腾挪现有集体土地、现有闲置土地，建设支部菜园，发挥红色党建引领作用，引导群众在自家门前空地种植菜园。目前已在小康村、姚家沟村、新华村等多个村修建了2000多平米的支部菜园，利用支部菜园种植产出的瓜果蔬菜等农产品关怀慰问支部老党员，村内生活困难的村民群众，发挥党的组织温暖作用。
（四）建立一批乡村博物馆
为进一步落实《关于实施乡村振兴战略的意见》,切实保护好优秀农耕文化遗产,继承发扬村规民约,深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念,人文精神、道德规范,充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用,提出建立一批乡村博物馆，计划在江村设立民俗博物馆，杨家沟设立古琴博物馆，姚家沟设立竹文化博物馆，现阶段正在广泛征集优秀文化作品。
（五）搭建农旅产业平台
抓好产业发展，促进农民增收。组织专人对现有的33农业园区进行为期25天的调研考察，召开6次专题会，就推进农业项目的包装、引进先进作物品种、农业产业链改革提升等方面进行深入探讨。现已引入秦汉等一批优秀企业对现有农业园区进行产业整合，优化农业产业链发挥农业合作社的作用，大力发展主导产业，特色产业、品牌产业和生态产业。目前在农业经济方面，我们试种松茸发展林下经济，注册黑娃黑猪商标，原野土鸡等特色农业产业。下一步计划建设成农业全产业平台，打造全国劳动教育实践基地和文旅教育营地。
四、下一步推进措施
一是持续发力，全面提升。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，进一步巩固提升前期整治成果，集中力量落实好长效管护机制建设。持续实施美丽乡村建设，对村内道路、村庄风貌、景观小品、房屋外立面等全面进行提升，开展美丽党建创建、美丽乡风成果展示、美丽庭院创建等，全面提升村庄“颜值”。深挖乡村人文、产业等特色，在“农业+”“互联网+”、农旅融合、三产品牌创建等方面，因地制宜，精准发力，将农村人居环境整治提升与村集体经济发展有效衔接。
二是精准谋划，寻求突破。以农村“三大革命”为突破口，重点加强改厕产品质量和施工质量监管，提高改厕工作实效，基本实现厕所粪污有效处理，资源化利用水平不断提高。统筹推进农村生活污水和厕所粪污治理，积极探索生活污水资源化利用有效方式，实现分区分类治理。进一步健全收运处置体系，优化设施布局，积极推广城乡环卫一体化第三方治理模式，加快资源回收利用网络建设，实现分类减量和资源化利用。
三是加强宣传，全民参与。坚持全区动员、全面建设、全民参与，采取各种群众喜闻乐见的形式开展宣传引导，动员广大党员干部发挥带头作用，全面推行“户长制”“街长制”管理架构，让农民群众全面动起来、干起来，广泛开展“村比村”、“路比路”的环境卫生整治擂台赛，形成“我参与我光荣，我爱我村”的良好局面，切实让群众成为人居环境整治的中坚力量，实现从“要我干”到“我要干”、“要干好”的积极转变。
四是紧扣乡村振兴主题，搭建统筹城乡平台，抓好产业植入。利用美丽乡村筑好梧桐树，招来金凤凰，充分发挥产业平台作用，整合盘活农业园区，闲置住宅等资源，改变地区产业结构。在下一阶段，我们将致力于盘活农村闲置资源、发挥紧邻西安大都市的区位优势，制定扶持政策，全力支持各街道开展“乡村工坊”、“两色三园一庭院”、“百家乡村小院”、“乡村博物馆”等建设，支持洪庆、狄寨街道开展民宿工作的试点示范，立足于营建地区发展新引擎，满足西安市民休闲需求，推动乡村特色旅游业稳步发展，全面增加农民收入。
五是真督实考，定期督导。严格落实督导考核，坚持每月定期有考核、有督导、有排名、有整改、有通报，建立长效机制的同时发挥好督导考核指挥棒作用，重点对各部门、各街道、各村在人居环境整治工作中的组织领导、宣传引导、推进措施、成效亮点、长效机制建立等情况进行督导检查，发现问题及时反馈，限期整改到位并组织“回头看”，确保工作全面高效推进。
非常感谢您对我们工作的关注和支持，您提出的三个方面建议非常全面，值得我们学习、思考、借鉴。希望今后您能继续对我们的工作进行监督，多提宝贵意见，推动我区乡村振兴和美丽乡村建设工作更上新台阶。
西安市灞桥区农业农村局
2022年7月19日
陕公网安备 61011102000072号
