类别：A类
签发人：李卫
李乐怡委员：
您提出的《关于灞桥区农村集体经济组织发展的几点建议》（第004号）收悉，现答复如下：
按照中央、省、市推进农村“三变”改革发展新型农村集体经济的决策部署，围绕发展壮大新型农村集体经济，增加农民财产性收入，创新农村集体经济发展模式，多途径盘活集体资产资源，引导集体经济融入乡村产业链、价值链，激发农村经济发展活力，增强集体经济造血功能，推动我区农村集体经济又好又快平稳发展，助力全面乡村振兴。我区成立集体经济组织173个，所以，现阶段，我们工作的重点就是如何发展壮大村级集体经济，对此，我们主要做了如下工作：
一、规范集体经济组织运行管理。一是明确股份经济合作社“三会”议事规则和管理制度，建立法人治理机制，完善股份经济合作社组织架构，规范股份合作社运营管理；二是加快建设农村集体资产监管运行服务中心机构建设，依托陕西省农村集体三资三化银农直连网络系统平台，构建农村集体资产监督管理体系；三是加快农村集体经济组织换届选举工作，规范全区股份经济合作社统一章程，制定印发农村集体经济组织财务管理制度、全面实施农村集体经济组织与村民委员会财务会计分账管理工作，不断加强农村集体经济组织制度建设；四是明确合作社“三会”审批权限和民主议事程序，严格推行双三分之二通过议事规则，规范会议记录和决议格式，确保农村集体经济组织“三会”，党支部等权利机构表决审批事项程序规范，合规有效。
二、农村集体“三资”合同清理整治行动。加快农村集体“三资”合同清理整治行动步伐，依法依规终止到期合同，整治阴阳合同、虚假合同，认定无效合同，完善口头合同，变更、撤销或解除因情势变更导致的低价、低效、无偿合同，以及集体不认可、群众反映大、长期拖欠租金的合同，制定推行统一的合同示范文本，做到全覆盖、无遗漏，实现农村集体经济合同“一本账”管理，确保合同应收账款项及时全额入账。通过清理整治不合理、不合规、不合法的农村集体经济问题合同，确保集体资产增值保值、杜绝农村集体资产流失、被侵占，促进农村集体经济发展壮大。
三、我区全面加强农村集体资产财务管理。制定印发了《灞桥区进一步加强农村集体资产监督管理的实施意见》，建立健全农村集体资产财务管理各项规章制度，完善农村集体资产管理台账，健全集体资源登记簿，实施村民委员会与集体经济组织财务会计分账管理，落实农村集体资产财务民主监督管理，强化农村财务审计监督，积极推进农村集体“三资”监管系统平台试点工作，建立完善农村产权流转交易信息平台，引导农村产权规范流转和交易，进一步提升农村集体资产财务监督管理的水平和能力。
四、贯彻落实支持村集体经济发展措施。从推动农村产业高质量发展、加大政策扶持力度、强化农村人才队伍支持、健全完善管理机制等四个方面，认真贯彻落实科学规划分类推进、加快产业融合升级、创新拓宽经营方式、保障集体发展用地、强化财政支撑作用、落实税收减免优惠政策、增强金融信贷支持、加强带头人培养、引进培育乡村人才、建立领导工作机制、健全资产管理机制、建立考核激励机制等十二条措施，对照职责分工，明确主体任务，出台具体措施，全面支持新型农村集体经济发展壮大。
五、实施农村集体经济发展项目建设行动。积极争取中省市财政支持扶持农村集体经济发展资金，以项目建设带动农村集体经济发展壮大。一是对2019-2021年整合省市财政资金110万元，扶持集体经济建设项目4个进行总结评估，挖掘经验做法。二是抓紧落实2022年中央扶持集体经济发展资金1000万元，建设完成集体经济项目20个；三是有效利用市级乡村振兴衔接资金217.3万元，完成4个村集体经济建设项目建设任务，引领示范带动全区集体经济发展。
下一步，我们将继续加快农村集体三资监管体系建设，巩固清理整治成果，持续推进农村“三变”改革，为发展壮大农村集体经济、推进城乡融合发展奠定坚实基础，为全面实施乡村振兴贡献力量。
感谢您对我区农村集体经济发展工作的关心和支持，希望今后继续提出宝贵的意见和建议。
西安市灞桥区农业农村局
2022年7月19日
陕公网安备 61011102000072号
