对区委员会委员第203号提案的复函

类别：A类

签发人：马俊良

韩斌委员：

您提出的关于推行“政府应该购买村（社区）法律顾问”制度的提案收悉，现答复如下：

根据中央、省、市进一步推进公共法律服务体系建设的要求。近两年来，灞桥区司法局在实施一村（社区）一法律顾问工作中进行了有益探索，随着工作的不断推进，我区一村（社区）一法律顾问工作开展情况如下。

一、推行一村（社区）一法律顾问工作的基本情况

灞桥区有律师事务所9所，从业律师80人，有基层法律服务所4所，从业人员20人。2015年5月，开始实施一村（社区）一法律顾问试点工作。截至今年，全区律师、基层法律服务工作者共与146个村（社区）签订了担任村（社区）法律顾问合，实现了村（社区）法律顾问全覆盖。在具体工作中，推行律师、基层法律服务工作者驻村（社区）法律顾问制度，即每个村（社区）每个月固定一天时间作为“法律顾问接待日”，由担任村（社区）的法律顾问按时到村（社区）开展法律服务活动，接待群众咨询，为群众提供便捷服务。据统计，2021年以来，法律顾问到村（社区）开展法治宣传服务活动150多次，举办法治讲座50余场，为群众提供法律咨询1950余人次，调解纠纷12件，为困难群众办理法律援助案件35件，取得良好的社会效果。

二、推行一村（社区）一法律顾问工作存在的问题和困难

一是法律顾问开展服务缺乏积极性。律师和基层法律服务工作者作为自由职业者，其所提供的法律服务往往是有偿服务，他们担任村法律顾问所提供的服务更多体现的是一种社会责任。但是，由于大部分村委会距离城区较远，交通不便，律师到村开展服务一去一回需要时间较长，因承担的成本较高，开展服务的自觉性不高。

二是经费困难。律师和基层法律服务工作者担任村法律顾问，要求每月到村委所在地开展法律服务不少于1次，由于律师和基层法律服务工作者都集中在城区，到村开展法律服务需要的往返交通费、住宿费等均需要经费支持。

三、下一步打算

（一）提高认识，形成合力。我们要进一步提高推行村（社区）法律顾问工作对化解社会矛盾纠纷重要性的认识，要在区人民政府的统一领导下，与街道、村社区密切配合，共同推动工作有效开展。

（二）加强经费保障。建立健全公共法律服务体系，让农村群众享受到便捷、均等、优质的法律服务，开展一村（社区）一法律顾问工作是一项法律服务惠民工程，我们要积极争取区政府将一村（社区）一法律顾问工作经费列入财政预算,将一村（社区）一法律顾问这一公共法律服务事项纳入政府购买服务项目,通过政府购买服务方式，保障辖区内村（社区）法律顾问开展公共法律服务的交通费、工作补贴等所需费用及时到位，并逐渐提高标准，为工作常态化提供良好保障。

（三）加强法律服务队伍建设。

一是建立全区法学人才库。将本区具有法律服务资质的在职和退休干部、社会律师纳入全区法学人才库，为建立公共法律服务体系和开展村（社区）法律顾问工作储备法律服务人才；

二是实行政府购买法律服务。争取以政府购买服务的形式吸收政法系统具有法律服务执业资质的优秀退休干部和优秀社会律师参与村（社区）法律顾问工作，切实解决目前我区律师和基层法律服务工作者不足的问题；

（四）完善考核评估机制。司法局要加强对村（社区）法律顾问工作的指导和督促检查，建立村（社区）法律顾问工作考评机制，考评结果作为律师事务所、基层法律服务所年度工作考核的重要依据。

西安市灞桥区司法局

2022年 7 月 18日