类别：A类
签发人：辛锋涛
常梅委员：
您提出的“关于促进白鹿原地区农旅融合推动全域旅游发展、助力乡村振兴”的议案已收悉。对您的建议，我局领导高度重视，及时召开会议专题研究，安排专人进行办理。现就提案涉及的有关情况答复如下：
灞桥区作为西安市主城区，城市发展步伐进一步加快，白鹿原等坡塬地区将成为灞桥区“十四五”时期农业发展的重点区域。依据灞桥区资源禀赋、比较优势和空间规划，将农业产业和村庄分类发展在空间上进行有机融合，全面推进一二三产业融合发展，到2025年形成“一线一区多点”的都市现代农业农村新格局。
一线串联：即建设“休闲农业与乡村旅游精品线”。大力发展“农业+旅游+文化”模式，以白鹿原旅游大环线为主，以车村、塘村、东张村、西张村等村庄和鲸鱼沟、白鹿仓、樱桃谷等为重点，充分挖掘农业和乡村多种功能和多重价值，集成绿色田园、美丽乡村、特色民宿、农业公园、最美乡村路等农业、生态、文化资源，提供旅游观光、乡村美食、研学教育、休闲体验、农产品购物等休闲服务，一线串珠、集中连片，发挥高质量发展辐射带动效应。
一区引领：即围绕樱桃、葡萄等特色产业，依托白鹿原区位条件和功能需求建设“农业经济开发区”，产业定位为“都市现代农业”，功能定位服从西安市和灞桥区域经济社会发展需要，通过打造“一体三区”（即乡村振兴创新综合体，建设现代农业转型引领区，建设美丽经济转化示范区，建设农业制度改革先行区），创建生态高效农业新模式。
多点支撑：即以20个现代农业产业园和10个乡村振兴示范村为载体，以产业兴、农村美、生态优为导向，打造现代农业产业园+美丽乡村的乡村振兴模式，同步规划产业发展、基础设施、公共服务、美丽乡村等综合建设，推进园村一体、产村相融，形成“多点开花”的发展局面，实现农业生产、农民生活、农村生态“三生共赢”，带动“全区一盘棋”整体跨越发展。
在保持粮食播种面积和产量基本稳定的基础上，以“设施农业、生态农业、智慧农业、品牌农业”为重点，大力发展樱桃、葡萄等特色产业，加快构建“2+N”特色现代农业产业发展体系。
产业发展方面：
1.大力发展樱桃和葡萄两大特色优势产业
依托地貌地势特征、自然条件、资源分布及产业基础，加快名优新品种引进和设施装备提升，发展樱桃酒和葡萄酒加工，增加果业附加值。开发赏花、观果、采摘和农耕体验等多项活动，深入挖掘农业科技展示、休闲观光和生态体验等多种社会服务功能的，结合空间规划，进一步优化产业链布局。积极打造节庆农业，借助“一带一路”建设机遇，打造集科技研发、交流、信息服务于一体的西部樱桃、葡萄产业高质量发展示范区。
2.巩固提升N类特色产业
以猕猴桃、设施蔬菜、小杂果等为主， 以适度规模经营、精耕细作为突破口，聚集现代要素，装备先进设施，创新体制机制，做亮特色品牌，建成一批精致农业样板区、乡村旅游精品区和大众创新创业孵化区，形成具有灞桥特色的精致农业发展新格局。
农村发展方面：
根据农村空间布局优化思路，依托不同村庄的资源禀赋、区位条件和发展现状，按照中央农办等五部委联合印发的《关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔2019〕1号）确定的五个类型引导村庄分类建设；在村庄分类基础上，根据《镇规划标准》（GB50188-2007）村镇体系结构层次，按照村庄的规模职能，合理引导“五类”村庄建设。
一、全面推进集聚提升类村庄建设
集聚提升类村庄在空间上主要分布于洪庆街道、狄寨街道和席王街道，涉及村庄13个。通过内部用地结构优化、村庄建设用地内部腾挪和适量的新增，实现配套基础设施、产业用地保障，预留弹性发展空间，提升土地利用效率，加强建设管控引导，建设美丽乡村，缩小城乡差距。
二、综合统筹城郊融合类村庄建设
城郊融合类村庄在空间上主要分布于洪庆街道、狄寨街道、席王街道和红旗街道，涉及村庄16个，在规划期内统筹推动城镇化发展，通过建设用地内部结构优化，提高产业用地的比例，主动承接城市拓展功能，大力发展近郊产业，形成城市和乡村互动的过渡单元。
——差异化开展特色保护类村庄建设
特色保护类村庄主要包括狄寨街道的车村和南枝村，涉及村庄2个，规划期内通过内部结构优化，增加公共服务和基础配套设施用地占比，以功能为主导，差异化地进行保护性开发建设，延续乡村历史文化脉络，促进乡村文化繁荣。
西安市灞桥区农业农村局
2021年7月12日
陕公网安备 61011102000072号
