类 别：A类
签发人：王娟
薛永红委员：
您提出的《关于加快我区民营经济发展的建议》（第11号）收悉，现就涉及我局职能工作建议，答复如下：
民营经济是我区经济社会发展不可或缺的重要力量，是创业就业的重要领域，是税收收入的重要来源。近年来，区委区政府高度重视发展民营经济，不断完善政策措施，健全服务体系，优化发展环境，民营经济得到了较快发展。2020年非公有制经济增加值达到299.49亿元，占生产总值的比重为55.3%，较2016年分别增加123.94亿元、提高2.1个百分点。
正如您在提案中提到的，当前我区民营经济发展还面临着惠企政策不够精准、创新能力不强、市场需求不够旺盛、融资问题仍较突出等诸多问题。针对这些问题，重点从以下四个方面采取了措施。
一、坚持规划引领
为摸清“十三五”期间我区科技和工业发展状况，进一步明晰“十四五”时期发展基础、发展方向、发展领域、发展路径，从2020年9月开始，采取走访街道园区、重点工业企业，座谈交流听取区级各级部门、征求企业代表意见建议的方式，科学编制《灞桥区“十四五”科技和工业发展规划》；先后10余次召开专题会、研讨会、评审会对规划进行修改完善，现已通过政府常务会审核，待区委常委会审定后正式下发实施。同时，积极对接市级有关部门，争取把我区发展重点纳入《西安市“十四五”工业和信息化发展规划》《西安市“十四五”科技创新发展规划》，以获得更多政策支持。目前已提出意见建议5条，市级部门反馈将纳入相关规划。
二、坚持政策助力
一方面及时出台我区政策。今年3月份，出台了《西安市灞桥区大力发展先进制造业三年培优行动方案（2021-2023年）》，确定了我区先进制造业发展的三大方向，为企业量身定制了13项助企惠企奖励政策，这是我区历年来分量最重、含金量最高的涉及企业扶持、人才队伍建设及科技创新等方面政策。5月12日，隆重召开政策发布会，邀请市级领导、市级部门、区四大班子主要领导及区内68家优秀企业200余人参会，深度解读政策，进一步扩大影响力、提高知晓率。目前，正在制定《扶持奖励资金申报指南》，待下发后及时组织企业申报，通过释放政策红利，发挥“四两拨千斤”的惠企作用，用真金白银支持企业发展壮大。另一方面用足用好省市政策。定期梳理汇总省市各类政策，为广大民营企业提供“找得着、看得懂、用得上”的政策服务，推动惠企政策落实落细。以“三送”活动为抓手，采取入企宣讲、电话沟通、现场答疑的方式，鼓励支持符合条件的企业积极申报。2020年为辖区企业争取各类奖补资金2583.2万元，2021年已协助50余户企业申报专精特新、中小企业技术改造、优秀民营企业等省市15类支持政策，以务实举措促进政策有效落地。
三、坚持集群发展
我区老纺织工业基因深厚，重塑纺织业新辉煌，既是我区立足实际谋求发展的基础，也是纺织产业链上下游企业发展的现实需要。为进一步优化纺织产业结构、延伸产业链条，吸引设计、生产、加工、展示、销售等上下游产业聚集，形成纺织产业新格局，5月12日，我区联合西安工程大学、陕西省纺织科学研究院、北京华体世纪体育场馆经营管理有限公司、西安纺织集团有限责任公司、陕西五环（集团）实业有限责任公司及6家民营企业组成新型纺织产业联盟；5月28日，依托陕西省纺织科学研究院成立新型纺织人才培育孵化基地。该联盟旨在通过深化交流合作、共享信息资源、推进产学研深度融合，打造新型纺织界的“文化宣传平台”、“信息交流平台”、“沟通合作平台”、“智库共享平台”和“技术提升平台”，共同构建开放式、多层次、全链条的纺织产业互联互补生态体系。下一步还要吸收更多产业链上下游民营企业加入，必将成为纺织业民营经济发展的重要推进器。
四、坚持精准服务
一是坚持入企服务一线服务。今年以来共开展入企服务40余次，通过实地了解企业生产经营现状，积极协调解决企业在水、电、气、网等方面的现实困难，指导抓好疫情防控、安全生产、项目服务等工作，不断增强企业获得感。
二是积极搭建供需平台。持续推进军民融合“一带百、百帮一”行动，组织民营企业参加全市航天领域需求对接会，与辖区军工企业联合举办“走进军工”军地协同发展活动，促进军地资源开放共享和军民两用技术相互转移，协助民营企业拓展产业链条。
三是“一企一策”主动帮扶。针对部分民营企业因经营、市场等问题导致产值下降、利润降低的问题，按月份建立减产、半减产企业库，协助企业做好原因分析，采取“技术对接、产业链对接、银企对接”等措施，帮助企业摆脱困难、提质发展；四是畅通政银企互通渠道。成立“专精特新”科技创新引导基金，采取贷款贴息、融资担保等方式，有效解决民营企业“融资难、融资贵”“贷款难、难贷款”的问题，2020年召开银企对接会3次，为39家企业争取贷款77415万元。
下一步，我们将认真研究吸收您的宝贵建议，进一步加大工作力度，努力推进民营经济高质量发展，重点抓好以下工作：
一是抓政策落地。深入贯彻国务院《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》，加大省市推动民营经济发展的政策宣贯，结合我区实际制定落实措施，持续开展“送政策、送服务、送保障”活动，扩大政策宣传覆盖面，让广大民营企业能够熟知政策、用好政策、享受红利。建立健全企业家参与涉企政策制定工作机制，采取问卷调查、实地走访、企业家座谈会的形式，充分调动企业家参与涉企政策制定的积极性和主动性，推动形成企业家建言献策的良好氛围。适时组织开展政策落实情况评估，查摆薄弱环节，听取企业各方面意见建议，学习借鉴兄弟单位好的政策措施，做好政策储备，推动出台新一轮扶持民营企业政策措施。
二是抓优化服务。大力开展“入企精准服务”活动，通过扎实的工作摸清当前我区民营企业发展中存在的困难问题，制定帮扶措施，推动送政策、送资金、送服务、解难题，攻坚化解制约民营企业发展的融资、用工、用地、用能、市场开拓、产业链协同等生产要素困难问题，补齐发展短板，改进服务质量，营造“亲商、安商、富商”良好氛围。坚持围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，鼓励支持民营企业围绕新型纺织、高端装备制造、生物医药三大培优方向，通过技改提升、技术转化等方式，积极承接上下游产业，形成重点突出、链条齐备、集群发展的良性氛围。
三是抓管理提升。进一步弘扬优秀企业家精神，鼓励民营企业家加强企业建设、规范企业管理、建立现代企业制度。组织民营企业高级经营管理人才培训，提升企业家队伍素质和企业经营管理水平，引导企业家发扬工匠精神，着力建设一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野、锐意改革创新、勇于做大做强、自觉诚实守信的民营企业家队伍。
感谢您对我区社会发展的关注和支持，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。
西安市灞桥区科学技术和工业信息化局
2021年6月4日
陕公网安备 61011102000072号
