类别：A类
签发人：王娟
杨家密委员：
您提出的《关于加快推进我区企业创新发展的建议》（第3号）收悉，现答复如下：
为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，加快推进我区先进制造业发展步伐，进一步厚植工业根基，增强经济内生动力，根据市委、市政府《关于加快建设先进制造业强市的实施意见》（市字〔2020〕1号）文件精神，结合我区实际，制定《西安市灞桥区大力发展先进制造业三年培优行动方案（2021-2023年）》。设立“专精特新”科技创新引导基金，做大存量培优增量，壮大优势产业集群，实现我区企业高质量发展。
1.关于加大对高新技术企业的支持。一是聘请市生产力促进中心等专业第三方机构，开展“保姆式”服务，帮助企业解决高新技术企业认定、技术合同登记、项目申报过程中遇到的问题；二是成立了“高新技术企业认定培育与辅导工作小组”，积极开展高新技术企业的培育与申报工作。截至目前，全区通过认定的高新技术企业近71家；三是在三年培优行动方案中明确，从2021年起对认定的高新技术企业给予5万元配套奖励。四是加大协调力度，为认定的高新技术企业争取省、市的奖励支持。省级暨国家级认定一次性奖补10万元，市级认定一次性奖补5万元。高新技术企业认定后企业所得税可由25%降至15%。
2. 关于加大对科技创新项目的支持力度。投入财政资金20万元，征集2021年灞桥区科技计划项目，广泛征集各类科技计划项目，经实地考察、评审等环节，最终确定立项项目，鼓励辖区企业、院校申报项目，加强科技创新能力。
3. 关于建立重点产业技术中心。2021年，针对我区纺织产业优势地位，积极对接省市工信部门，帮助元丰纺织公司申报省级技术中心，目前相关资料已上交市工信局，等待批复。
4. 关于加大对科技创新成果的奖励。一是结合灞桥产业特色，2021年将举办灞桥区农业科技成果转化、纺织产业科技成果就地转化项目签约仪式、军民科技资源对接、航天四院与交通大学战略合作等产学研金活动5场，目前已举办3场；二是参与推进科技成果转化项目不少于5项，目前已完成科技成果转化4项；三是在三年行动方案中明确，对来源于高校院所，或与制造业企业协同创新的科技成果在本区实施就地转化的项目，总投资在2000万元以上的，给予30万元配套奖励。四是为企业申请市级科技成果转化奖励。市级技术成果转移转化支持奖励政策为：对于技术输出方，依据上年度技术交易合同登记额分档，按一定比例给予最高不超过50万元的差异化奖补。对于技术吸纳方，按项目投入的10%，给予最高不超过200万元和三年累计缴税额的补助;对投入超过3000万元，且为我市调结构、促转型做出突出贡献的重大成果转化项目，可按“一事一议”原则，加大补助力度。
5. 关于重视对“专精特新”中小企业的建设和支持。为加快区域产业调整，引进“专精特新”科技创新类企业，设立灞桥区“专精特新”科技创新引导基金，基金支持包括但不限于有利于区域发展的新型纺织产业、高端装备制造产业、生物医药产业等“专精特新”产业集群。基金采用“1+N”母子基金架构，“1”为母基金，即灞桥区“专精特新”科技创新引导基金；“N”为子基金，即母基金以股东投资与社会资本设立子基金。母基金不以盈利为目的。子基金以盈利为目的，按照市场化机制实现投资与退出。母基金总规模10亿元，其中：首期规模5亿元，第一次出资5000万元，由区财政局在本级预算专项中安排，申请省、市专项资金。子基金中母基金股权比例不超过25%，即实现不低于1:3杠杆，子基金总规模不低于40亿元。特殊重大项目一事一议。母基金对区政府认为的特殊重大项目专门设立子基金，实行一事一议。
6.关于加大对高层次高技能人才引进的奖励。一是在三年培优方案中提出建立健全先进制造业人才引进培育机制，加强与“猎头公司”等社会组织合作，挖掘引进高层次人才、高技能人才。聘请院士、专家学者和企业高管组建“灞桥区发展先进制造业顾问团”。二是协助高级管理人才和骨干技术人员申报人才补贴，落实人才落户、住房、子女入学等相关政策，精心举办各类招才引智系列活动，大力实施人才战略，倾力打造引才工程，努力营造人才洼地。每年召开人才引智推介会不少于2次，为企业吸引高层次人才提供交流平台。三是设立“先进制造业特别奖”。按照公开透明、公平公正、科学合理的评价机制，每年评选“先进制造业激励奖”“先进制造业高管特别奖”获奖人各5名，分别给予20万元奖励，奖励对象均授予奖杯和荣誉证书。
7.关于加强与省市科技、工业企业工作的对接。今年来，我们围绕“十项重点工作”任务，加强与省市科技、工信部门的业务对接，同时积极学习其他区县好的经验和做法，扎实开展工作，帮助企业申请省市高新技术企业认定奖补、国家省市级工程中心奖补资金支持、众创空间资金奖补、市级技术成果转移转化支持、规模以上企业研发经费投入补助奖励，并帮助企业申报各级各类科技计划项目，进一步提高企业自主创新能力。
感谢您对我区社会发展的关注和支持，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。
西安市灞桥区科学技术和工业信息化局
2021年5月20日
陕公网安备 61011102000072号
