类别：B类
签发人：冯军伟
张怀生委员：
您提出的《关于洪庆新城打造新兴产业聚集示范园的建议》（第20号）收悉，现答复如下：
首先感谢您对洪庆新城工作的关心。
洪庆新城成立于2015年12月。规划范围东至临潼，西至灞河，南接纺织产业园，北至陇海铁路，规划面积25.4平方公里。是西安市率先发展的城市组团之一（西安城市总体规划〔2008-2020〕），于2017年10月列入全省重点建设县域工业集中区（陕中企工发〔2017〕151号）。
“十三五”时期是洪庆新城发展建设的起步阶段，在明确发展思路定位、基础设施配套提升、产业布局初步形成等方面均得到稳步推进。
“十四五”期间，洪庆新城将以创建省级军民融合产业园，实现“军民融合示范、产业智汇新城”为发展目标， 按照“集聚、升级、引领”的产业发展思路，聚焦高端装备制造、智能制造等“专精特新”产业方向，实施“主动承接、就地转化、做足配套、品质服务”的产业运营模式，延长拉伸提升中高端项目产业链，奋力在基础设施联通、区域空间重构、产业布局优化等方面实现新突破。
将洪庆新城打造成为军民融合类高端制造承接配套产业示范引领区、智能制造与现代智慧物流产业链式凝合的实力型转化区、军工特色元素产城融合发展的城市化提升区。
到2025年，园区产业总产值突破50亿元。
一、园区发展目标
洪庆新城将以创建省级军民融合产业园，实现“军民融合示范、产业智汇新城”为发展目标， 按照“集聚、升级、引领”的产业发展思路，聚焦高端装备制造、智能制造等“专精特新”产业方向，实施“主动承接、就地转化、做足配套、品质服务”的产业运营模式，延长拉伸提升中高端项目产业链，奋力在基础设施联通、区域空间重构、产业布局优化等方面实现新突破。
将洪庆新城打造成为军民融合类高端制造承接配套产业示范引领区、智能制造与现代智慧物流产业链式凝合的实力型转化区、军工特色元素产城融合发展的城市化提升区。
到2025年，园区产业总产值突破50亿元。
二、园区规划思路
坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针（《中国制造2025》），以“产城融合、活力激发”为导向，按照“硬科技实力与创新发展引领，软品质环境保障”的新型经济发展模式，聚焦高端装备制造、智能制造等“专精特新”产业。大力构建以实体经济为主，鼓励科技升级，加大人才引进，争取现代金融支持的创新引领，协同发展现代化“四位一体”产业体系。充分发挥园区较其他开发区在军工领域的独具优势，按照“特色突出、产业互补、空间错位、融合发展”的原则，统筹实施产业错位互补发展，以推动洪庆新城产业规划布局更趋优化，实现“兴产、营城、扬文、聚人”。
在空间布局上，着力构建“四区两线”的空间布局。
四区：洪庆新城共25.4平方公里，分为四个发展片区即北部产业在建区、中部军民融合类高端制造承接配套产业示范引领区、南部城市化重点提升改造区、西部滨河高端居住区。
两线即东城大道沿线和田洪正街沿线。
三、开发建设计划
（一）基础设施建设规划
从基础设施、公建配套和整理土地等方面开展。
1.道路建设。“十四五”期间，园区规划建设道路17条，总里程约19公里。
2.水电气暖等基础设施建设。为保障园区“十四五”期间的快速发展，规划新建变电站、给水厂（站）、供暖站，以及改扩建现状西兰天然气门站等设施。
3.公共设施建设。一是配合区教育局、区卫计局按照其专项规划进行教育和医疗设施建设。二是配合纺织城开发公司进行城市绿地广场建设。三是按照居住区规范在居住用地出让时建设配套商业。
4.整理出让土地。“十四五”期间，计划整理储备1000亩工业用地，按照“标准地+承诺制”模式，将“亩均产值”、“亩均税收”等经济指标作为产业用地出让条件，在项目达产后予以考核，实现进一步优化土地资源配置，加快推动土地要素资源向优质企业集聚。
（二）产业建设计划
主要引进军民融合类高端装备制造承接配套产业。打造灞桥区军民融合类高端装备制造承接配套产业示范引领区。具体建设计划是：
1.依托航天四院高科技优势，定位于航天技术在民用领域的应用与发展，以产业项目为载体，采取“产业+居住”的合作方式，由航天四院安排若干产业项目在园区落户，最终在洪庆新城形成以航天四院现状院所厂军工制造为主，航天产业配套园和二期园区军民融合高端装备制造为主，总占地约4000亩的大航天产业园。
2.依托西安庆华民爆兵器火工与民爆的产能研发优势和行业带动作用，利用庆华厂现有土地，做大做强民爆器材、新能源及汽车安全系统等为主导的高端装备产业。
3.以标准厂房为载体，加强同率为科技公司联系，力争6月底签约。以其作为牵头单位，引入4-8家中小企业，以惯性导航、高精度制导、无人飞行器作为主要产业方向，建设一个以导航制导为中心的专业产业园。
4.以188亩工业储备地为载体，加快前期基础性工作进度，推动优质产业项目于2022年前完成建设并投产运营，发挥辐射引领作用，形成上下游一体协同、创新研发增值扩链的智能制造产业体系。
5.在建项目建设提速。加快国誉环保、金方工贸、机动车检测、畅隆物流、隆泰阀门、航空模拟器、北光数码、中铁琉森二期、金泰东郡、三迪灞河壹号等项目建设步伐。
6.实施洪庆老工业园区企业的“关停并转”为抓手，通过“腾笼换鸟”进行提标改造，加快赵东、赵西、豁口村等环境整治改造提升，推动城乡迭代升级，整理储备工业用地，用于高技术成果转化承接配套，并探索土地节约集约高效利用的新发展路径。通过改造实现技术创新、产品创新，带动企业转型升级，加速拥有高新技术、成长性好的智能制造类中小企业集群化发展。
（三）城市更新计划
在启动并完成田王、赵东、路家湾等村改造安置基础上，充分利用田洪正街以西区域东高西低地理实际，多元化、阶梯式错位设计布局，建设商务居住配套区、军工文化展示创意世界、餐饮娱乐文体街区，实现产业、城市、生态、文化融合共生，提升加速洪庆新城南部城市化进程。
再次感谢您提出的宝贵建议和意见，希望您一如既往的关心支持我们的工作。
西安灞河新区洪庆新城管理办公室
2021年7月2日
陕公网安备 61011102000072号
