柴亮委员：
您提出的关于“大力发展社会事业，促进居家养老、医疗等” 的提案收悉，现答复如下：
一、《西安市养老服务促进条例》中第二章第十三条中规定新建居住区应当按照规划和标准配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
二、目前我区共有37个社区居家养老服务站，3个日间照料中心，58个农村幸福院。2020年我区将建成2个街办综合养老服务中心，2个社区居家养老服务站，1个农村幸福院，提升完善13个服务功能单一、建设标准低、运营效益差、建筑面积小的社区居家养老服务站，优化整合12个不能满足老年人多样化需求的社区居家养老服务站。根据《灞桥区打造城市社区“15分钟养老圈”实施细则》的要求，到2021年，全区养老服务设施覆盖100%城市社区和80%以上农村社，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合的多层级社区养老服务体系。
三、老旧小区加装电梯事宜：
按照市住建局印发的西安市老旧住宅小区加建电梯试点工作实施方案及西安市老旧住宅小区加建试点工作指导手册文件精神，我局已将文件精神宣传至各街办，因老旧小区加装电梯工作涉及每位业主按楼层分摊费用，故采取业主自愿形式申报，具体情况如下：
老旧社区房屋加建电梯必须满足三个基本条件：5年内未列入棚户区改造和拆迁计划的建筑区域；‚2000年以前4层以上无电梯住宅小区；ƒ具有合法的权属证或者合法报批手续。基本条件满足后，有意向的小区业主召开业主大会，经业主同意安装，并且同意支付电梯及安装费用（市住建局一部电梯补助15万元，其余费用由业主按楼层分摊）。业主同意后，需邀请设计单位实地鉴定，查看房屋是否符合安装电梯的条件。随后进入报送资料阶段，填报老旧住宅小区加建电梯试点项目申请表，编制方案事宜。故有意向想要加装电梯的业主，可以到社区、街办及区住建局进行逐层申报。申报成功后，由业主委托专业单位全权自行安装。经验收通过后，区住建局负责向市上将每部电梯的补助费用申请到位。
四、老旧小区改造事宜：
2020年我局负责非国有企业老旧小区改造工作，共涉及12个小区、30个点位，建筑面积39.5万平方米。
我们结合区域实际，按照既要“好看”更要“好住”要求，主要从以下四方面进行改造：一是完善基础配套，二是提升房屋功能，三是改善景观环境，四是完善服务设施，共35项具体改造内容。
目前我局已基本完成示范小区略钢小区的改造工作，其余11个小区也正常有序推进中。
五、加强医养结合，提高养老机构对于高龄、失能失智老人的照护能力
今年6月份，区卫健局、区民政局联合印发了《关于做好2020年医养结合工作的通知》，明确了要推进深入医养结合工作发展，支持社会办医养结合机构发展，推进医养结合试点工作。
深化医养签约合作，鼓励不具备医疗条件的养老机构，通过服务外包、委托经营等方式，由医疗卫生机构为入住老年人提供医疗卫生服务，建立紧密型“医养联系体”，加快实现养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗服务全覆盖。
目前我区有六家养老院已经和周边医疗机构或社区卫生服务机构签订了合作协议,两家养老院已经登记并领取《医疗机构执业许可证》，开设了医务室，且与合作医院间建立双向转诊绿色通道，合作医疗机构定期为老人上门体检，建立健康档案。
六、近年来我区高度重视养老工作，多措并举，不断加大软硬件投入，紧抓养老院服务质量建设，促进养老服务健康发展。相继出台了一系列政策措施推动养老服务业发展，主要有：《关于印发灞桥区加快发展养老服务业的实施意见的通知》、《灞桥区破解“养老难”提升服务质量推进养老服务业创新发展的实施方案》、《灞桥区开展养老院服务质量建设专项行动实施方案》、《西安市灞桥区敬老院改造提升三年行动方案（2020-2022年）》、《灞桥区打造城市社区“15分钟养老圈”实施细则》等文件。主要做法有：
1.鼓励社会力量兴办养老机构，促进养老机构持续、健康运营。我区积极落实鼓励社会力量兴办养老机构各项措施，及时兑现养老机构省、市级一次性床位建设补助和年度运营奖励。今年，为缓解疫情期间养老服务机构封闭管理运行成本激增压力，我局会同区财政部门联合开展了疫情防控期间养老机构专项补贴资金的申报工作。
2.实施养老机构基础设施设备及安全设施改造。为进一步改善养老院硬件设施、安全设施，提升老年人居住环境和安全防范能力，每年我区从区福彩公益金中列支专项资金，用于养老院基础设施、消防安全设施、食品卫生设施、护理设施、医疗设施的配套和改造等多个方面，确保养老院硬件设施的进一步提升。
3.制定敬老院改造提升三年行动方案。为了全面提升我区特困人员供养服务设施(敬老院)的设施条件、设备配置和安全管理，提高保障对象的生活、安全、卫生、健康护理保障条件。提升养老服务设施的照护能力,强化失能、部分失能特困人员的兜底保障;我区拟对敬老院基础设施设备进行适老化改造提升，区民政局联合区发改委、区财政局制定了《西安市灞桥区敬老院改造提升三年行动方案（2020-2022年）》。
4.开展为期四年的养老机构服务质量建设专项行动。从2017年起，我区开展了为期四年的养老院服务质量建设专项行动，每年都会对照影响养老院服务质量的运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全管理等五个方面115项指标进行整治整改，并多次联合区食药监、消防、质监等部门进行区级核查，结合各自职能，对养老院进行综合监管及业务指导，积极推进养老服务标准化、规范化管理。同时，我局不断加强《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准的宣传推广，联合相关部门加强对辖区养老机构的分类指导。另外，近年来，我区不断加大对非法养老机构的摸排整治力度，由各街办牵头负责对未登记的养老机构排查摸底，同时，畅通投诉举报途径，对不履行登记备案手续的养老机构，责令不得经营养老服务。
5.组织推进养老机构星级评定工作，推动养老机构服务规范化、标准化。2017年、2019年，我区组织辖区养老机构参加省、市星级评定工作，委托第三方专业机构按照统一评定标准对养老机构采取资料核查、实地查验、专家评议等方式进行评审，最终，我区五家养老机构被评为西安市四星级养老机构，五家养老机构被评为陕西省四星级养老机构。通过开展养老机构星级评定工作，进一步促进养老机构服务质量全面提升，培养和树立服务质量标杆，达到以评促建的作用。
最后感谢你对我区养老服务工作的支持，谢谢！
陕公网安备 61011102000072号
