马研委员：
您提出的关于“推进养老服务事业发展建议”的提案收悉，现答复如下：
首先感谢您对养老工作的关注和支持，近年来我区根据省、市统一部署，不断加强养老服务业建设，加大经费力度，完善管理和服务机制，养老工作也取得了明显的成果。
一、大力推进养老服务业发展，提供资金支持
近年来,政府大力推进养老服务业发展，今年我局与区财政局联合下发了《关于印发<灞桥区打造城市社区“15分钟养老圈”实施细则>的通知》（灞民发﹝2020﹞44号）文件。《实施细则》第六项第二十条明确提出了政府要加大资金支持,将养老服务体系建设纳入财政预算,将福利彩票公益金55%以上要用于养老服务。对社区居家养老服务站、农村幸福院、社区老年人日间照料中心、街道级综合养老服务中心、区级养老中心、智慧养老信息服务系统、虚拟养老院、家庭养老床位等建设和运营给予补助，对连锁化品牌化养老服务组织进行资助。
二、强化“互联网+”养老，发展智慧养老
智慧养老是指以居家养老服务为中心，整合社会化服务资源，利用信息化等手段及时高效地为老年人提供全方位、多层次、多元化的居家养老服务。以老年人需求为导向，全面升级我我区智慧养老服务。重点推进“互联网+”养老服务创新，利用大数据、智慧云、物联网、人工智能等技术，构建具备信息发布、老年人个人需求受理反馈、养老服务设施查询、运营商平台监管等多种功能的“灞桥区智慧养老服务信息中心”。并覆盖至各街办、各社区，为我区老年人提供便捷的社区服务、就餐配餐、家政服务、医疗医药、保健理疗、健康管理、紧急救助、精神慰藉、服务预约、物品代购、老年教育、文化休闲、旅游旅居、购物缴费、储蓄理财、安全出行、生活照料等服务，打造高效、便捷、安全的养老服务。到2021年，区、街道、社区三级养老服务网络做到全覆盖。目前，该项工作已开始实施。
三、完善我区养老服务设施体系
近期，我局已草拟了《灞桥区落实西安市养老服务设施布局规划（2020-2030年）实施意见》，该实施意见可以有效补齐我区养老发展短板，统筹规划我区养老服务设施，完善我区养老服务实施体系，构建以公共养老服务设施为基础，产业化养老为补充的养老服务结构，养老设施和养老服务覆盖城乡、覆盖全部老年人，形成区、街办和社区（村）三级养老服务设施体系。推进“互联网+养老”、“虚拟养老”、“嵌入式”养老模式，探索创新“时间银行”养老模式。
四、鼓励社会力量运营居家养老服务站
根据中共西安市灞桥区委办公室、西安市灞桥区人民政府办公室《关于印发<西安市灞桥区打造城市社区“15分钟便民服务圈”1+10实施方案（2019-2021）>的通知》（灞办字﹝2019﹞101号）文件中打造城市社区“15分钟养老圈”实施方案的要求，每年将一定比例的公建社区居家养老服务设施交由社会力量运营，从2019年起，由社会力量运营的社区居家养老服务站每年增加20%，到2021年，力争我区社会力量运营的社区居家养老服务站达到70%以上，养老服务市场化率进一步提高。
五、优化养老服务资源配置，推动养老服务业快速发展
近年来，我区印发了《关于印发灞桥区加快发展养老服务业的实施意见的通知》、《灞桥区破解“养老难”提升服务质量推进养老服务业创新发展的实施方案》、《灞桥区打造城市社区“15分钟养老圈”实施细则》等政策文件，明确提出了到2021年，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合的多层级社区养老服务体系，健全区、街、社区(村)三级养老管理和服务网络的工作目标，进一步优化养老服务资源配置。为了有力地鼓励和调动社会力量兴办养老机构的热情与积极性，我局积极组织辖区养老机构参与省、市星级评定、一次性床位建设补助和年度运营奖励等申报工作，并及时兑现相应补助。
六、加强养老机构的服务指导、监管和评估
养老机构已取消设立许可，举办者设立养老机构，根据不同经营性质分类进行养老机构法人登记，登记后即可开展服务活动，并在区民政局进行备案。我区无养老服务行业协会，无法由区级养老服务协会对养老机构实施服务指导、监管和评估。按照民政部关于贯彻落实新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》通知，要加强养老机构事中事后监管，推动养老机构综合监管，区县民政部门负责本辖区内养老机构的指导、监督和管理，发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的，应当责令限期改正，逾期不改正的，责令停业整顿。属于建筑、消防、食品卫生、医疗服务、特种设备安全风险的，应当及时抄告住房城乡建设、应急管理、市场监管、卫生健康等部门，并积极配合做好后续相关查处工作。情节严重的，应当及时告知登记管理机关，由登记管理机关依法予以行政处罚乃至吊销登记证书。
从2017年起，我区开展了为期四年的养老院服务质量建设专项行动，每年都会对照影响养老院服务质量的运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全管理等五个方面115项指标进行整治整改，并多次联合区食药监、消防、质监等部门进行区级核查，结合各自职能，对养老院进行综合监管及业务指导，积极推进养老服务标准化、规范化管理。另外，结合开展养老机构星级评定、建设补助、运营奖励申报等工作，我区通过委托第三方开展评审工作，对养老机构的运营管理进行评估、指导，达到以评促建的作用。
七、加强养老服务职业教育，实施人才培训
区人社局管辖10所民办培训机构，截至目前，各培训机构主要以线上培训为主，其中西安力源职业培训学校一直从事养老护理员的培训工作，今年以来，该校组织养老护理员线上培训137人，有力地壮大了我区养老服务队伍。
最后，衷心感谢您对政府养老事业的关心和支持，欢迎您今后提出更多的宝贵意见。
陕公网安备 61011102000072号
