马志安委员：
您提出的“ 关于优化营商环境服务、做好亲商助企工作的建议”提案收悉，现答复如下：
为贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话，按照市委市政府对“亲商助企”的工作部署和市亲商助企办的总体要求，我区以落实政策为核心，企业培育为重点，提升服务能力，引导企业改革创新，营造良好发展氛围，构建新型亲清政商关系。
一、落实优惠政策，减轻民营企业（中小企业）负担。
1.加快政策资金落实和拨付，缓解企业经济运行压力。一方面理清已完成争取资金情况。截至3月15日，落实各项省市奖补资金共计1940.2万元。其中研发资金771万元；“2019年省级中小
2.企业发展专项资金”62万元（博鸿生物等4家）；“2019年陕西省中小企业技术改造专项资金”424.4万元（草北勇强、银海工业用布、诚惠金属等7家）；“2019年省级技术改造奖励资金”278万元；“2019年西安市工业发展快速发展类资金”254.15万元（佰傲再生医学、红旗海丰混凝土等7家）；军民融合项目奖补资金150.65万元。另一方面加快资金拨付情况。按照相关资金拨付要求向企业完成拨付各类资金超过1940.2万元，其中771万元的的科技研发资金及150.65万元的军民融合项目奖补资金已全部到位，1018.55万元的工业及中小企业专项资金目前已拨付到位。
2.落实“清欠”行动。按照省、市关于清理拖欠民营企业中小企业账款的工作要求，认真清理政府部门及其所属机构、国有企业拖欠民营企业中小企业账款，持续做好中小企业民营企业清理拖欠工作，严禁出现边清边欠，新增欠款现象，定期进行督查，确保全面完成清欠任务。2020年拖欠账款总额2041.19万元，截至目前，全区清偿账款1710.86万元，清偿率83.8%。
二、提升服务水平，解决民营企业（中小企业）融资难题
1.建立一企一策精准帮扶机制。确定59户规上工业企业按照一对一匹配区级中层领导对接包抓企业名单，制定一企一策助力经济发展工作方案，成立由区委、区政府主要领导任组长，相关区级领导和区级职能部门负责人为成员的“一企一策”工作领导小组。
2.成立了工作专班。一是由分管区长带队对规上复产企业逐一走访，指导加快企业复产。二是区科技工信局下派三个小组，分区域持续排查，每天核实企业复产人数、防疫措施落实等情况。三是动员街道、园区，形成合力，开展规下工业企业的排查、核实和复工复产统计工作。
3.成立助推企业复工复产服务队。开展全区规上工业企业疫情防控、复工复产、政策宣讲、安全生产等方面的入企服务，切实发挥各部门职能优势，提升服务水平，优化营商环境。为企业“送政策，送温暖，送服务，送信心，送经验，送信息”，尽最大可能地把省、市、区工业扶持、税收、人才、司法、金融等类惠企政策宣传和解读到位，进一步普及企业对政策的知晓率，切实解决疫情当下工业企业发展面临的需求下滑、经营成本攀升、融资渠道狭窄等问题。
4.搭建“政银企”合作平台。为贯彻落实省、市关于疫情防控和经济社会发展的决策部署和全市十项重点工作调度会精神，强化金融扶持，助力企业全面复工复产，3月26日上午，灞桥区举办了助力企业全面复工复产政银企对接会。积极协调各银行机构加大对驻区企业尤其是受疫情影响较大的企业的支持力度，引导各金融机构采取完善续贷政策安排、增加信用贷款和调整还款计划等方式，支持相关企业减少疫情灾害影响，渡过经营困难。累计为39家企业放贷77145万元，其中为陕西锦华服装有限责任公司、陕西路安特实业有限公司等5家重点保障企业累计放贷3570万元；争取西安银行易和坊纾困贷款5亿元，帮助企业解决实际困难，为全面打赢疫情防控攻坚战提供强有力的资金保障。
三、引导企业改革，增强企业创新能力。
1.引导企业转型升级。走访深入了解每户企业技术改造、新品开发、科技创新等方面情况，着力引导企业多争取扶持资金，助力企业提升改造、转型升级，进一步增强工业发展后劲。经过引导，金翼服装、锦华服装、路安特实业、凡高实业、博鸿科技、五环实业等规上企业因疫情影响转型升级，更新产品，并逐级申报了西安市疫情防控重点保障物资生产企业名单。
2.以项目带动，助推科技创新。一是经过引导培育，陕西中量测绘技术有限公司、西安申韦机电有限公司等6家公司顺利通过高新技术企业认定。二是制定了《灞桥区科技企业小巨人培育工作方案》，通过区级科技项目扶持，支持培育小巨人企业9家。三是积极帮助陕西万里达铁路电气化器材有限公司、陕西五环(集团)实业有限责任公司、陕西五洲钒金属材料科技有限公司等20家企业争取奖补资金 。四是深入航天四院等驻区科研院所、各产业园区开展政策宣传，积极引进和培育科技型中小企业50家，引导规上工业企业加大R&D投入。五是组织陕西元丰纺织技术研究有限公司等20余家企业参加科博会，充分展示灞桥创新形象和科技成果，提升企业创新发展水平，助力我区高质量发展。
3.实施科技创新能力倍增计划。一是制定《西安市灞桥区关于补齐创新短板实施创新能力倍增计划实施方案》。二是汇总编印《灞桥区科技工作政策汇编》；三是实施项目带动战略，积极推荐企业申报省、市级科技项目；四是配合市局开展科技企业家、科技创新人物、工匠之星、创业之星评选活动，积极营造创新创业氛围。
四、不断提升服务水平，构建“亲”“清”新型政商关系。
1.发挥亲商助企作用，建立一企一策长效机制。一是持续坚持助企干部每月实地调研、联系回访等形式与企业保持联系，及时全面掌握企业生产经营和项目建设情况，为企业送信息、送政策、送服务、送信心、送经验，严格做到随叫随到、服务周到、真心帮扶、力求实效；二是收集问题。对企业（项目）反映的问题，助企干部及时反映区助企办。收集问题的重点是企业在生产经营和项目单位建设中存在的与政府职能相关的问题。凡企业与企业、企业与社会、企业与个人、企业与市场中的问题，原则上由企业负责解决，助企干部可予以协调指导；三是解决问题。对企业（项目）反映的问题，按照“条块结合，以块为主”的原则，分为“A、B、C、D”四个难度层级进行解决。1.助企干部或所在单位可以解决的问题，由助企干部负责协调解决；2.对涉及区级职能部门的问题，由区助企办集中汇总，分类提交专业协调服务组办理；3.需领导小组协调的问题，经区助企办分析研判后，提请区助企领导小组协调解决；4.对目前因政策或条件暂时无法解决的问题，由助企干部或有关行业管理部门向企业解释并得到认可。对于无法判断解释的，由区助企领导小组确定后，由助企干部向企业做出解释说明。
2.依托省中小企业民营经济诉求响应平台，建立企业诉求快速响应机制，努力实现“企业有呼、政府必应”。按照省中小企业民营经济诉求响应平台工作要求，强化部门责任，按期完成诉求响应窗口设置，加强实际操作，完善运行管理，推动诉求响应平台建设工作稳步发展。中小企业民营经济诉求响应平台是企业通过“陕企通”的APP、手机端或者陕西省政务服务网电脑端登陆中小企业诉求响应平台界面后，提出复工复产过程中面临的用工、融资、税务、出口等问题，系统将根据企业属地和问题归类的原则，第一时间精准分发到各地和有关部门，第一时间推动解决。有关办理的情况会通过短信的方式通知企业，企业也可以通过后台查询办理部门和办理进度，形成诉求、提交、分发、处理、反馈的闭环。
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