郭凯委员：
您提出的“关于深化精准扶贫，建立长效防返贫机制的建议”的提案收悉，现答复如下：
首先对您长期以来关心、关注和支持扶贫事业表示衷心感谢。提案中提出的几点建议对我区做好脱贫攻坚常态化工作，打赢脱贫攻坚战很有帮助。
一、我区脱贫攻坚工作概况
2017年以来，为贯彻落实党中央关于扎实做好精准扶贫，确保脱真贫、真脱贫的工作要求，在省、市统一安排部署下，我区结合实际，建立健全了脱贫攻坚“一把手负总责”的工作机制，创新了“3+1”帮扶工作模式，因地制宜制定了产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、兜底保障、危房改造等精准帮扶方案，通过“八办两组”合力攻坚、靶向施策,充分发挥区、街、村三级联动和驻村工作队、帮扶干部精准帮扶作用，开创了脱贫攻坚工作新局面，取得了脱贫攻坚阶段性胜利。
截止2019年底，我区6个涉贫街道、66个涉贫村共有建档立卡户1800户5443人，其中：已脱贫户1766户5390人（2015年以前脱贫1414户4508人，2018年脱贫352户882人）,在册贫困户34户53人（均为兜底保障户，计划2020年脱贫）。
2020年，我区按照 “脱贫不摘帮扶、不摘政策、不摘责任、不摘监管”的政策要求，坚持将扶贫工作作为第一民生工程，聚焦“重点”“堵点”“痛点”，以“抓帮扶成效、提扶贫质量、促长远发展”为核心，以“突破难点、打造亮点”为抓手，紧盯“两不愁三保障”，着力补短板、强弱项、促巩固、谋长远，不断提升脱贫质量成色，凝心聚力打好脱贫攻坚收官战。
二、当前各项工作措施
为持续巩固脱贫攻坚阶段性成果，我区主要从以下几方面开展工作：
一是不断加强公共基础设施建设。全区66个涉贫村均实现水泥路村村通，广播电视宽带村村通，电力入户率100%，标准化卫生室全覆盖。目前，农村户厕改造、污水处理、垃圾分类、人居环境整治等各项工作均在持续推进中，农村基础设施、公共服务条件、卫生环境正在不断改善提升。
二是重点解决“两不愁三保障”。我区建档立卡户家庭收入逐年增长，2019年户均收入较上年增长20 %；为进一步改善群众饮水质量，2019年争取市级专项资金用于洪庆山区水质提升工程；89户贫困群众享受危房改造政策，实现安全住房有保障；144名贫困学生持续享受教育扶贫政策，全区义务教育阶段无辍学学生；建档立卡户新农合医疗保险参保率达100%，基本医疗保障全覆盖。
三是全面推进产业扶贫。我区大力推行“合作社+贫困户”产业帮扶模式，2019年投入产业扶贫资金扶持97户贫困户发展樱桃、葡萄种植产业，通过技术指导、电商销售、参股务工等帮扶措施，帮助贫困户提高产业效益，当年贫困户樱桃产量达到20万斤，商品果率超过20%，户均生产经营性收入达8000元。2020年，再继续投入用于产业扶贫项目，为解决缺乏劳动力贫困家庭的产业发展需求，由聚梦苑联合社试点开展果园经营托管产业扶贫新模式，通过与贫困户签署托管协议，按约定比例收益分成的方式帮助贫困户实现中长期产业增收。
四是持续跟进就业扶贫。我区通过搭建就业平台、强化技能培训、开发扶贫专岗等方式，已帮助260名贫困劳动力就业，实现有劳动力的贫困家庭（205户）至少一人稳定就业的目标。目前，结合“三排查三清零”行动，区就业脱贫办正在逐户核实建档立卡户就业需求，持续为贫困劳动力稳定就业保驾护航。
五是稳定做好金融扶贫。2017年，我区实施了精准扶贫小额担保贷款分红项目，为全区151户符合条件的贫困家庭办理了担保贷款分红。截止2020年4月，151户贫困家庭已累计享受分红215.05万元（每户每月500元），生产生活条件明显改善。
六是筑牢兜底保障底线。截止2019年底，我区建档立卡户中，享受农村低保政策的有445户1105人，享受特困供养保障政策的有87户87人，享受残疾人补助贫困人口542人，民政兜底实现应保尽保，应助尽助。
七是扎实开展社会扶贫。灞桥区充分发挥机关干部、企事业单位力量的同时，鼓励区人大代表、区政协委员、爱心企业家、社会爱心人士、帮扶干部和村主任等社会各界人士广泛参与，多渠道、多举措筹集爱心救助款物，以实际行动助力脱贫攻坚。共借助社会扶贫网发起救助需求172起，对接成功168起，对接成功率96.67%，10余家民营企业投入到精准扶贫工作中，爱心捐赠33万，产业帮扶90余户，安置就业119人，带动200余户贫困家庭实现增收，实现874名贫困人口高质量脱贫。
八是健全完善防返贫长效监测机制。为全面打赢收官之战，我区建立了防返贫动态预警监测机制，按照涉贫村月度排查、街道季度核查，区级随机抽查的原则，对稳定脱贫户、重点监测户、低收入边缘户三类人群开展动态监测，排查化解返贫致贫风险。对34户53人在册贫困户持续做好入户帮扶、政策落实，为如期脱贫打好基础。同时，从稳定增收带贫益贫、基础设施管护运营、资金资产运营管理等方面，也加快建立完善区、街、村三级长效机制，以达到进一步提高贫困群众收入、持续巩固脱贫攻坚成效的目的。
三、下一步工作打算
一是实现34户在册贫困户稳定脱贫。我区目前未脱贫户为34户，主要是全户无劳动力的低保户、五保户，按照市上要求，将作为政策兜底户保留到2020年脱贫。我区将持续做好34户在册贫困户的帮扶工作，落实好各项脱贫攻坚政策，确保“两不愁三保障”全面达标，实现34户贫困户稳定脱贫。
二是持续做好产业扶贫、就业扶贫成效巩固，确保脱贫成效。进一步加快推进产业扶贫政策落实，集中组织开展入股入社活动，提高农村集体经济和经营主体对贫困户的脱贫带动作用，确保实现贫困群众发展产业稳定增收的目标。持续加大就业扶持力度，制定攻坚期就业帮扶长效机制，对已安置就业的贫困户，要求各街道及帮扶干部负责做好跟踪监测，稳定其就业状态；对暂不具备就业条件的贫困劳动力，加强就业创业技能培训，持续开发扶贫公益专岗，巩固就业扶贫成效。
三是持续开展扶志扶智工作。我区将持续开展扶贫领域先进事迹宣传报道和“励志脱贫户”、“优秀帮扶干部”脱贫攻坚先进事迹宣讲活动，深入挖掘各涉贫街道、各部门在脱贫攻坚、扶贫帮困、扶智扶志等方面的先进经验、优秀典型。同时，以文明乡风为重点，以移风易俗为目标，大力实施乡村文化繁荣工程，推进文化设施到村、文化服务到户、文化普及到人，不断激发广大贫困群众的内生动力，助力贫困群众早日脱贫致富。
四是精准扶贫数据信息，做好全面普查。脱贫攻坚普查，是新中国成立以来首次为解决贫困问题而开展的专项普查，2020年即将开展的脱贫攻坚普查是对脱贫攻坚工作的一次“全面体检”。我区将严格按照中省市《实施方案》要求，扎实开展脱贫攻坚普查工作，系统分析普查第一手信息，科学精准地制定决策，确保脱贫攻坚成果得到巩固，重点难点问题得以解决，最后收官冲刺取得完胜。
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