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灞桥区政协九届三次会议第165号提案的复函

樊明委员:

您提出的关于“改善农村人居环境,提升乡村旅游质量”的提案收悉,现答复如下:

改善农村人居环境,建设美丽宜居村庄,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,是实施乡村振兴战略的第一场硬仗,是一项关键性、基础性、战略性工作,是当前一项重要政治任务。按照中央、省市关于农村人居环境整治工作的决策部署和总体安排,2018年9月区委区政府印发了《灞桥区农村人居环境整治三年(2018-2020年)行动方案》,明确了当前和今后一段时期农村人居环境整治工作的目标、任务、部门职责、推进措施、组织领导等内容。我区对农村人居环境整治工作高度重视、及时成立机构、积极开展专项行动、取得初步成效。

一、及时成立工作机构,明确工作职责

为切实做好农村人居环境整治工作,区上成立了灞桥区农村人居环境整治工作领导小组。领导小组第一组长由区委书记贠笑冬担任;组长由区委副书记、区长苗志忠担任;副组长由三位副区长担任;成员由区委宣传部(区文明办)等26个相关部门主要负责人和7个街道主要负责同志组成。

灞桥区农村人居环境整治工作领导小组办公室设在区农林局,人员由相关部门抽调。领导小组主要职责是:研究制定全区改善农村人居环境工作有关政策措施,协调解决工作中重大问题,指导、督促各成员单位共同做好全区改善农村人居环境工作。办公室主要职责是:贯彻执行中省市有关人居环境的方针政策、法律法规,牵头制定我区农村人居环境整治发展规划、工作计划、政策措施、管理制度,并组织实施;负责全区农村人居环境整治工作统筹推进、指导协调、督促检查等工作;承担区农村人居环境整治工作领导小组日常工作。

二、目前主要工作完成情况

农村人居环境整治工作主要任务包括九项专项行动。近阶段主要按照全省“八清一改”要求做好村庄清洁行动;九项专项行动具体包括村庄规划编制行动、农村生活垃圾处理行动、农村生活污水处理行动、村容村貌整治行动、农村厕所提升改造行动、农村基础设施提升行动、村庄绿化美化行动、“清洁田园”专项行动、“美丽人家”(“美丽庭院”)建设行动。

目前已全面完成了28个行政村的村庄规划编制工作;新增分类垃圾箱3873个,新增垃圾转运车辆25辆,村内垃圾收集点共506个,建立垃圾压缩站11处,全区共配备保洁员796个;新建污水处理站19个,全区污水得到了有效治理的行政村的比例为56.1%;创建市级美丽村庄7个,创建省级美丽乡村示范村1个,区级美丽乡村累计建设15个;农村户厕无害化改造完成8010户,无害化卫生厕所普及率达78.83%;新建农村公共厕所7座,新建农村旅游景区公厕3座;新建和改造农村饮水安全巩固提升项目8个,安装公共场所路灯1735个,全区农村安全饮水率达98%;农村自来水普及率达96%;电网改造率达100%;全区村庄亮化率达100%;行政村通村道路硬化率100%;村庄覆盖率达到25%的行政村为36个,比例为47.4%;全区禁养区清栏工作已全面完成,病死畜禽无害化处理已全覆盖。全区规模养殖场粪污处理设施共4个,粪污资源化利用率已达到76%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率已达到100%。秋季秸秆综合利用率98%,离田利用率7%;创建“美丽人家”(“美丽庭院”)户数269户;创建农村文化礼堂7个;积极开展订立悬挂家风家训活动,开展“十星级文明户“创建评选活动,在46个行政村开展了订立悬挂家风家训活动,开展“十星级文明户“创建评选活动,比例为60.5%;建成乡风文明一条街,设立善行义举榜,在38个村开展了建成乡风文明一条街,设立善行义举榜活动,比例为50%。

三、2019年主要工作目标和任务

(一)工作目标

2019年我区将按照省市区农村人居环境整治三年行动方案的要求,学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验,按照全市“百村示范、千村整治”工作要求,推动农村人居环境整治工作从典型示范转向面上推开,坚持重点打造、分类实施、稳步推进,实现农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境意识、健康意识、文明意识普遍增强。

一是2019年元月份启动灞桥区农村人居环境“百日大整治” 活动,到4月底计划用100天的时间,围绕城市建成区、农村公路主干道、街道所在地、重点景区、所有村庄等区域,集中力量整治、解决群众普遍关心、关注的“脏、乱、差、堵、污、臭”等突出问题,集中力量提升农村人居环境,为农村人居环境整治工作奠定坚实基础。同时利用中华人民共和国成立70周年重要时间节点,持续开展村庄清洁行动,进一步巩固“百日大整治”活动成果。

二是统筹抓好18个农村人居环境整治示范村的农村生活垃圾处理、生活污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升改造、畜禽养殖废弃物和秸秆果枝废弃物资源化利用等农村人居环境整治工作任务,查漏补缺、及时完善。

三是2019年再确定7个重点村,由点及面、梯次推进,持续做好农村生活垃圾处理、生活污水治理、“厕所革命”、村容村貌整治、村庄绿化美化、基础设施改造提升、“清洁田园”专项行动、“美丽人家(美丽庭院)”创建活动等专项工作内容。

2019年全区农村人居环境整治村达到25个,比例达到60%以上。

(二)具体工作任务

按照农村人居环境整治工作总体要求,对标任务、对照内容、查漏补缺,按照确定的行政村名单次序,梯次推进各项整治任务。

1. 全面启动实施农村人居环境“百日大整治”活动。坚持以问题为导向,突出抓好治脏、治乱、治差、治堵、治污、治臭,对全区所有村庄、主要道路沿线、景区、街道所在地等进行全面整治。

2. 完成村庄规划编制工作。2019年我区任务为新编村庄规划17个, 2018年已完成了28个行政村的村庄规划编制,全区列入农村人居环境整治的行政村村庄规划编制工作全面完成,2019年全区行政村规划编制完成率达到100%,县域乡村规划编制完成率达到100%。

3. 开展农村生活垃圾处理行动。新增分类垃圾箱11000个,新增村内垃圾收集点50个,农村生活垃圾得到有效治理的村比例达到100%,生活垃圾集中收集率达到100%,生活垃圾无害化处理率达到100%,开展生活垃圾分类的村庄占比为35%,农户垃圾分类率达到90%以上;全区新建农村公厕5座,农村人居环境整治示范村的村内达标公厕达到2座以上。

4. 完成农村生活污水治理。2019年新建排污管道46810米,投资6942万元;新建污水处理站7个,投资1758万元;污水得到有效治理的行政村新增20个,总投资达到8700万元;污水得到有效治理的行政村比例达到70%,席王街道东片地区农村生活污水治理实现全覆盖。

5. 完成村容村貌整治各项任务。具体内容包括村庄门户提升、持续推进“拆除农村违法建筑”专项行动、房屋立面改造、村庄道路破损修复及美化、传统村落民居和历史文化名村保护。创建市级美丽宜居示范村4个,创建区级美丽宜居示范村16个。

6. 实施户厕无害化提升改造。完成农村户厕无害化改造10000座,投资2860万元;无害化卫生厕所普及率达到70%。

7. 开展村庄绿化美化。在村庄内见缝插绿、见空植绿,村庄绿化覆盖率达到28%的行政村数量为7个,占比达9.2%。

8. 完善提升农村基础设施建设。安全饮水率达到95%,农村自来水普及率达到90%以上。完善行政村“村村通”工程,提升村内道路建设标准,修补破旧、残损村内道路。解决农村生产路不畅问题,在村庄主干道和公共服务区域安装新型节能路灯,解决村庄道路照明问题,推进“智慧乡村”建设,提升农村信息化基础设施建设。通村公路“油返砂”整治工程达到5公里(实际任务以省级部门下发的计划为准)。

9. 开展“清洁田园”专项行动。合理布局农田垃圾回收点和农药废弃包装物回收集中存贮点,落实农药包装废弃物无害化处理单位。落实对农田秸秆(包括果枝)监管责任,严禁露天焚烧,杜绝随意抛散、乱丢乱放的现象。病死畜禽无害化处理覆盖率达100%,畜禽粪污资源化利用率达75% ,规模养殖场粪污设备配套率达90%,秸秆综合利用率达95%。初步建立农药废弃包装物回收处置模式。

10. 开展“美丽人家”(“美丽庭院”)建设活动。深入开展家庭绿化洁化美化活动;积极开展“培育好家教,传承好家风”活动、“五美庭院”评比活动。开展订立悬挂家风家训活动、“十星级文明户”创建评选活动的行政村比例为80%;建成乡风文明一条街、设立善行义举榜的行政村比例达到70%;示范村创建“美丽人家”(“美丽庭院”)户数达到20%;新建农村文化大礼堂6个,投资120万元。

非常感谢您对农村人居环境工作的关注和支持,您提出的“推进农村人居环境的思考和建议”,值得我们学习、思考、借鉴,在今后的工作中我们将认真借鉴,及时制定工作推进措施,切实抓好落实,抓出成效。

灞桥区农业农村局

2019年4月3日