张竹青委员：
您好！
您提出的《灞桥区治理土壤严重污染的建议》（第174号提案）我单位已经收悉，感谢您长期以来对我区农业生产工作的关心。我站对您的提案进行了认真研究，认为您的提案中建议给我们很多启发,帮助我们对今后的工作指明了方向。提案中实事求是地提出了土壤污染不仅危及食品安全，更会使大量的硫化物和氨化物排放到空气中，与空气中尘粒凝结成为雾霾最重要的胶体成分，危害极大。同时，对治理土壤污染提出了非常好的建议，这对于我们进一步做好农田土壤污染防治，保证农产品源头安全很有启发和帮助。
一、化肥、农药、农膜对土壤的污染
施用化肥是农业增产的重要措施，但不合理的使用，也会引起土壤污染。我区农民长期以来盲目施肥，长期大量使用氮肥，过量地使用硝态氮肥，忽视有机肥和农家肥的使用，严重破坏土壤结构，造成土壤板结，生物学性质恶化，影响农作物的产量和品质，土壤的污染日趋严重。
农药能防治病、虫、草害，如果使用得当，可保证作物的增产，但它是一类危害性很大的土壤污染物，施用不当，会引起土壤污染。同时，农膜清理不彻底，残留到土壤中，也会引起土壤污染，影响农业生产。
二、我区在减轻土壤污染方面的主要做法
1、农药减量与绿色防控工作。近年来，我站一直把农作物病虫害绿色防控作为农药减量的一项重要工作。2017-2019年，我站通过争取部省市病虫害绿色防控试验示范项目，在白鹿原和洪庆山等果业重点区建立农药减量及绿色防控示范区共计6000亩。一是在白鹿原建立樱桃蜜蜂授粉与病虫害绿色防控技术集成示范区面积4000亩。通过开展试验调查，宣传培训、开展无人机防控开展樱桃病虫害防治工作，选用新型细菌型微生物农药短稳杆菌开展无人机现场防治作业，为今后我区绿色防控工作全面开展积累了丰富经验。二是在洪庆山野鸡胡、阴坡、常王、上下鲁峪等村建立农药减量及绿色防控示范区共计2000亩，主要采取无公害农药替代化学农药的方式开展试验示范，促进农药减量和农业增效。
2、积极推广测土配方施肥技术
2008年以来，我站在实施“部级测土配方施肥项目”过程中，共采集土样4780个,完成了3513个土壤有机质、全氮、碱解氮、速效磷、速效钾、缓效钾、pH值及微量元素等项目的检测，共计 38650项次,分作物制定了玉米、小麦施肥的合理配方6个，其中小麦配方3个，玉米配方3个。共安排玉米、小麦肥效对比试验及“3414”试验124个,建立各类示范点125个,累计推广面积37.1万亩次，应用配方肥18550吨,累计实施测土配方施肥技术推广面积114万亩次，开展测土信息和“建议卡”上墙展示，推动测土配方施肥技术普及工作。
长期以来，在化肥的使用上，重氮轻磷，不合理的施肥习惯，破坏了土壤结构，同时过量的氮肥对空气和土壤也造成了污染。对我区农田土壤进行采样、化验后，根据土壤供肥状况和作物需肥特点制定合理的施肥配方，既能保持土壤均衡供肥，又能提高化肥利用率，降低化肥使用量，作物生长健壮，抗逆性增强，减少农药施用量，从而降低化肥农药对农产品及环境的污染，减少面源污染。
3、增施有机肥
增施有机肥料可增加土壤有机质和养分含量，既能改善土壤理化性质特别是土壤胶体性质，又能增大土壤容量，提高土壤净化能力。受到重金属和农药污染的土壤，增施有机肥料可增加土壤胶体对其的吸附能力，同时土壤腐殖质可络合污染物质，显著提高土壤钝化污染物的能力，从而减弱其对植物的毒害。
4、加强农资宣传与培训
定时召开营销人员培训会，就《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》中的新规定、新标识及在使用过程中应注意的问题等作了详细讲解，大大提高了农资经营者业务水平及守法经营意识；充分利用科技下乡、科技赶集、放心农资进村入户等活动，采取免费印发挂图、公开信等多种形式向广大农民群众普及农资科技知识，先后发放各类资料及挂图15000余张。提高了使用者安全、科学、合理使用农药的素质水平。
5、加大农药市场整治，规范农药经营行为
重点加强农药市场和农产品生产基地监督检查，从源头上防止和杜绝高毒以及禁限用农药流入农产品生产基地。同时切实加强农药经营管理，为农药安全生产、销售和使用提供保障。一是加大新《农药管理条例》宣传培训工作，详细为农资经营户讲解《农药管理条例》及相关法律法规，发放《农药管理条例》、《灞桥区农药经营制度》、《高毒及禁限用农药名录》等资料500余份。二是加大农资经营人员培训学习力度，组织区内农药经营人员参加市上统一举办的56学时系统培训。培训内容有：新《农药管理条例》讲解、生态农业、植物生理学概论、植保器械应用与发展、植保和农药基本知识、农产品质量安全及农药经营管理办法政策法规解读、党的十九大报告与中央一号文件解读等。先后培训2场次，共计56人。三是根据新修订的《农药管理条例》的规定，我区全面开展了农药生产经营许可制度。从2018年7月开始到目前，区农科站共受理农药经营审查申请24家，经区农业农村局（原区农林局）审核通过发证19家。农药经营生产许可制度的实行，为我区农药安全科学合理使用提供了制度保障。
6、实行轮作倒茬，及时清除农膜残留
改变耕作制度进行轮作倒茬可引起土壤环境条件的变化，可消除某些污染物的毒害。同时，组织农技人员开展新型可降解地膜和加厚地膜的宣传和示范应用，引导农户不再使用不达标地膜产品（厚度小于0.012毫米）。加强回收利用工作。提高群众地膜回收意识，尽可能让群众将田间残留地膜捡拾干净并集中存放。让大家充分认识到了地膜对环境特别是对土壤的危害。
7、农业环保工作
一是2018年5月份完成土壤污染状况详查农产品协同小麦植株采样任务。及时制定了《灞桥区土壤污染状况详查农产品协同采样工作计划》和《灞桥区土壤污染状况详查农产品协同采样应急处置方案》。严格按照要求开展采样前期点位核实工作，共核实采样点位33个。5月23日开始，全体采样组人员抢抓农时，冒风雨顶烈日，团结一致，保质保量完成了22个小麦植株样品的采集任务。灞桥区成为全省第一个完成土壤污染状况详查农产品协同采样工作。
二是9月份完成土壤环境例行监测农产品玉米植株采样任务。根据《陕西省农产品产地土壤环境例行监测实施方案》要求，我站积极组织人员，合理安排部署，及时开展土壤环境例行监测农产品协同采样工作。2018年我区国控优先保护区点位共计6个，在全站抢时抢收，点位信息核查与样品采集同步进行，共完成农产品样品采集玉米样5个，葡萄鲜样1个，填写采样记录表6份， 整理照片资料6份，每个点位包括：拍摄采样地块、周边标志性地物、GPS坐标（GPS屏显）、采集农产品样品，拍摄采样植株生长状态、农产品样品包装袋。全部样品按期流转到省地质矿产研究所,后期环保部门将通过分析检测获得相关数据,为今后灞桥区农业环保工作科学合理有效开展奠定基础。
三、今后努力方向：
1、加大土壤污染防治宣传、教育与培训力度
发挥舆论导向作用，充分利用广播电视、报刊杂志、网络等新闻媒体，大力宣传土壤污染的危害以及保护土壤环境的相关科学知识和法规政策，引导广大群众积极参与和支持土壤污染防治工作。
2、加强影响土壤环境的重点污染源监管
随着现代经济的高速发展,土壤污染物不断增加,降低了农产品质量，危害人民健康。作为基层农技推广部门，我站在今后的工作中，应进一步加强农资市场的监管力度，强化对农药、化肥、农膜的管理，积极引导和推动生态农业和有机农业发展。
十分感谢您对农业生产工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。
陕公网安备 61011102000072号
