赵博委员：
您提出的关于“打造白鹿原田园综合体建设”的提案收悉，现答复如下：
为了推进农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总纲领，根据西安市委、市政府《关于开展田园综合体创建工作的实施意见》(市办字〔2018〕94号)、《西安市田园综合体创建导则》有关要求，灞桥区拟以白鹿原田园综合体为载体，打造农村生产生活生态“三生并重”，一二三产业“三产”融合，农业文化旅游“三位一体”的乡村振兴示范区。
一、创建意义
（一）以白鹿原现有的都市现代农业为基础，通过创建白鹿原田园综合体，可以有效整合白鹿原的文化资源、旅游资源、生态资源、土地资源等，打造西安乡村振兴的示范区。
（二）土地是发展现代农业最为重要的资源。以农村“三块地”（农用地、集体经营性建设用地以及宅基地）改革为契机，按照“三权分置”制度的精神，通过在毗邻大都市的白鹿原地区建设田园综合体，科研提升土地资源的更大价值，发挥良好的经济效应、社会效应、生态效应。
（三）通过创建白鹿原田园综合体，可以争取市级田园综合体扶持资金5000万元——1亿元，每年创建经费100万元，以及关于田园综合体的土地优先供应、投融资扶持等优惠政策。
二、创建目标
按照政府引导、企业参与、市场化运作的要求，以现有现代农业园区为基础，包括四季、白鹿仓、鲸鱼沟、秦灞、致和、麦草人等，采用改造与新建相结合的方式，打造白鹿原特色的田园综合体。
（一）打造乡村振兴的示范区，都市农业的样板区；
（二）举全区之力，打造一个国家级田园综合体；
（二）进入市级田园综合体创建名单。
三、主要任务
（一）发挥政府引导职能。
对白鹿原田园综合体进行顶层设计；引导现有产业园区、社会资本投入到白鹿原田园综合体的创建工作；承担公共服务管理职能，创建好营商环境；政府投入重点围绕农村农民生产生活条件改善。
（二）发挥政府协调功能。
田园综合体具有综合性的特点，其创建涉及到农业农村、土地、规划、水务、环保、城建、发改、文旅、财政、交通、通讯、电力、科教、扶贫、美丽办、白鹿原管委会、狄寨街道办、科技等部门，通过有效协调，形成政府政策合力，推进创建工作。
（三）推进美丽乡村建设。
推进美丽乡村、美丽经济、美丽党建、美丽人家、美丽乡风建设工作。
（四）完善基础设施。
通过提升道路、绿化、网络等基础设施，吸引社会资本投入，吸引市民消费。
四、推进措施
（一）建议成立区田园综合体创建领导小组。
成立由区委、区政府主要领导为组长，区政府常务副区长、分管副区长为副组长，区农业农村局、国土灞桥分局、规划灞桥分局、区水务局、环保灞桥分局、区建住局、区发改委、区文体旅游局、区财政局、区交通局、区教育局、美丽办、白鹿原管委会、狄寨街道办等部门负责同志为成员的灞桥区田园综合体创建工作领导小组，负责田园综合体创建工作的重大决策和指导监督。领导小组下设办公室，办公室设在区农林局。
根据白鹿原田园综合体创建工作的具体推进情况，取得各部门的具体分工。
（二）创建思路
1、投资主体
1）西安市纺织城开发建设有限公司
负责政府职能部门的投资，包括土地管理、集体建设用地开发、农村人居环境改善、基础设施投资等。
2）各市场主体
四季、白鹿仓、鲸鱼沟、秦灞、致和、麦草人等市场主体，在白鹿原田园综合体总统规划下，承担各个分部的投资、建设、运营等。
3）白鹿原管委会
白鹿原管委会配合区田园办协调、推进田园综合体创建工作。
2、各部门职责：
农业农村局总体负责白鹿原田园综合体的创建工作；白鹿原管委会协助区田园办工作，负责招商引资等工作；美丽办负责美丽乡村建设工作；文旅局负责文化旅游的规划与田园综合体规划的融合，以及文化旅游项目的招商工作；土地规划部门配合白鹿原田园综合体规划中，土地的合法合规利用；环保局负责田园综合体涉及的生态环境保护、环境承载等工作。
西安市灞桥区农业农村局
2019年6月4日
陕公网安备 61011102000072号
