纺织城学习组：
您提出的《关于纺织城街道苏式建筑保护更新的建议》（第147号）收悉，现就有关方面内容答复如下：
一、基本情况
灞桥区作为西安老工业基地核心区，纺织城片区曾是西北地区最大的纺织工业基地，鼎盛时期被誉为“小香港”，留存大量苏式建筑群。随着产业转型，老工业区逐渐衰落，苏式建筑面临闲置老化、功能滞后等问题。按照区委、区政府的工作部署，坚持“留改拆并举、保留利用提升”的原则，以苏式街区改造为抓手推进城市更新，成为老工业遗产活化的关键实践。
二、工作推进情况
近年来灞桥区严格依据《西安优秀近现代建筑保护管理办法》，将苏式建筑纳入“具有产业发展史代表性”保护范畴，明确“外观修旧如旧、内部现代升级”原则，定位为“文化创意+ 特色商业”融合载体，确保改造工作有章可循、有据可依。坚持以打造国家级老工业基地示范区，转变方式激发活力为导向，完成了纺三路苏式建筑进行改造、开发，该项目结合区政府区域改造构想和既有苏式文化元素，以保留历史记忆和文脉，追求苏式建筑保护和老城区产业经济活力焕新，旨在打造集特色商业、休闲餐饮、老建筑风貌展示为一体的综合性特色商业街。并以此为支撑和探索尝试，以持续推进挖掘纺织城老工业区商业价值，打造板块化特色商业集群。在各参建方共同努力下，该项目已投入运营，成为集时尚典雅、新旧建筑风格交融于一体的新商业聚集区，为后续片区改造积累经验。
三、工作成效
（一）经济活力显著提升
纺三路苏街已成为片区新消费集聚区，区域商业聚客能力指数明显提升，带动纺织城艺术区等周边项目联动发展，有效拉动片区消费增长。
（二）文化遗产成功活化
苏式建筑从 “工业锈带” 转变为 “文化秀带”，历史雕像、老横梁等工业符号与现代商业场景共生，实现 “建筑可阅读、历史可触摸”，成为承载城市记忆的文化地标。
（三）民生福祉持续改善
通过改造构建“15 分钟生活圈”，周边居民步行可达餐饮、教育、文创等服务设施，老人们在广场休闲闲聊、年轻人逛文创店的场景成为常态，实现“保回迁与文脉延续”双重价值。
（四）区域形象全面升级
苏街的打造形成示范效应，推动灞桥从“城郊边缘区”向“东部门户文化客厅”转型，相关经验为后续工作开展提供了指导。
四、后续工作方向
一是积极争取政策支持。我们将以苏式街区改造实践所面临的问题为契机，借助政府平台、政协和人大等渠道，沟通市区两级政府，以推动我市对历史建筑、工业遗迹的改造、利用配套指导性政策的探索、制定，争取共同努力打通文物保护、资源规划、建设审批和消防审批等系统性政策堵点，为纺织城地区苏式建筑、工业遗迹的改造、开发和利用扫清政策障碍，为我市老建筑和工业遗迹的改造、开发和利用打开局面。
二是完善运营体系，实现长效发展。采用“政府+企业+社区”合作模式，探索引入专业商业运营机构，开展完成市场化运营主体招标；同时积极对接上级部门争取扶持资金，同通过租金分成、文创 IP 授权等方式反哺建筑修缮，构建可持续运营机制。
三是扩大改造范围，推动片区更新。以纺三路苏街和已改造完成的苏式建筑为样板，按照上级部门工作安排，联合相关部门开展纺织城片区其他苏式建筑群摸排，结合纺织城片区“老城新治”工作制定分期改造计划，逐步将改造经验推广至整个片区，让老城再造新空间、勃发新活力，为灞桥高质量发展注入更强动力。
感谢您对苏式建筑保护更新工作的关心与支持！区政府将以此次提案办理为契机，进一步优化工作举措，力争将纺织城苏式建筑打造为全国老工业遗产保护更新的典范。后续工作进展，我们将及时向您反馈，也恳请您继续关注和监督。
西安市灞桥区住房和城乡建设局
2025年12月4日
陕公网安备 61011102000072号
