徐祖军委员：
您提出的《关于加强灞桥区食品安全监管的提案》（第129号）已收悉，现答复如下：
一、工作开展情况
近年来，灞桥区认真贯彻落实习近平总书记食品安全“四个最严”要求，聚焦食品安全突出问题，以集中整治行动为抓手，强化日常监管，深化重点领域综合治理，建立健全制度机制，实施精准风险防控，夯实食品安全主体责任，实现了食品安全事件“零发生”目标，公众对食品安全满意度稳步提升。
二、建议办理情况
1.建议（一）加强食品安全监控和执法：优化食品安全监控体系，增加对重点领域如学校食堂、养老机构和大型餐饮单位的检查频率，对源头供应链同样重视。对于违规操作，应依法进行严厉处罚，起到警示作用。
工作情况：我局紧盯重点时段、重点环节和重点区域，强化日常监管，深化重点领域突出问题治理，实施精准风险防控，组织开展校园及周边食品安全、网络餐饮、餐饮提升、农村食品安全、小作坊提升等整治行动20余项，全区食品生产经营主体年度监督检查覆盖率100%，监管数据平台录入率100%，风险问题闭环处置率100%。强化中小学校园餐管理，通过全面排查、标准建设、示范推广、宣传强化等举措，巩固“校园餐”食品安全问题整治成效。一是全面排查整治，对全区152家学校食堂、39家承包企业及1家校外供餐单位开展全覆盖排查，发现隐患56处，责令整改5家，并开展跟踪复查，确保风险隐患及时消除。二是推进标准化建设，实现学校食堂“明厨亮灶”建设覆盖率100%，推动全区学校食堂100%配备食品安全总监和专员，明确职责，完善管理架构。三是打造示范样板，培育28个区、街道两级食品安全 “十统一六到位” 样板食堂，开展现场观摩学习，促进经验交流，辐射带动全区校园餐管理规范化、精细化。加强养老机构等集中用餐单位食堂食品安全监管，贯彻落实《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，提升食品安全风险防控能力。一是摸底建档，夯实主体责任。对养老机构食堂开展全面摸底排查，完善底数台账，加强与相关主管部门的沟通协调，形成监管合力，督促指导养老机构健全食品安全管理机构，完善食品安全管理制度，严格执行“日管控、周排查、月调度”工作机制，做好从业人员培训教育，加强对高风险食品原料的管理，坚决不使用来源不明、过期变质的食品原料。二是突出重点，加强监督执法。重点对养老机构食品经营资质，食堂主体资质、食品采购、储存、加工制作、餐具消毒、食品留样等关键环节进行细致检查，确保各项操作规范符合食品安全标准。三是建立长效，提高管理水平。积极推行食品安全“十统一六到位”标准，持续开展养老机构等集中用餐单位食堂标准化体系建设工作，现有6家养老机构食堂完成标准化体系建设，食品安全保障水平提档升级。实施靶向抽检，发挥监督抽检科学安全把关、精准排查风险作用，年度完成食品监督抽检2400余批次，问题发现率3%以上，对抽检不合格食品依程序进行核查处置，按要求公示食品安全抽检情况及核查处置情况；年度开展快速检测2600余批次，合格率达99%以上，常态化推广食品快检结果验证，实现食品快检、监督抽检、执法办案各环节有效衔接。严打违法行为，深入开展民生领域案件查办“铁拳行动”，查办食品行政案件70起，罚没款5.37万余元；深化行刑衔接，查办的多起案件被列入中、省、市重大典型案件，形成食品安全违法犯罪高压震慑。
2.建议（二）提升食品安全宣传教育：通过电视、广播、在线平台等多种媒介加强对食品安全的宣传，提高公众对食品安全的认识和自我保护能力。特别是在学校和社区开展定期的食品安全教育活动，另外对辖区内的农户、养殖户等做好技术帮扶和食品安全教育工作，从源头做起，让每个人担负起食品安全的责任，不遗漏任何一个环节。
工作情况：我局聚焦民生关切和消费热点，多管齐下强宣传，着力构建政府主导、部门协调、企业负责、行业自律、媒体监督、公众参与的食品安全社会共治格局。一是投诉处理高效化，全面推广“1264”工作法，建立“线上ODR+线下消费调解”办公室，成立了全省首家以个人名义命名的“任军战消费维权工作室”，高效快捷地为消费者解决食品安全投诉举报问题，今年以来受理食品类投诉举报700余件，办结率100%。二是宣传引导多元化，每年组织开展食品安全宣传周活动，多维度展示全区监管服务民生、重点领域整治及普法宣教成效；开展“巡回课堂”“真假商品对比台”等集中宣传15场次，发放资料2000余份；借助线上线下多渠道推送食品安全科普知识和消费提示，织密普法网络。三是教育宣贯精准化，通过企业“总监上讲台”、线上“总监话食安”专栏及“食安大家谈·微课随身听”，着力提升食品从业者法律法规意识，推动主体责任有效落实。四是多方参与常态化，落实食品生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制，推进全国食品安全知情人报告系统的应用；建立“查漏补短”机制，联合行业协会、食品安全社会监督员常态化开展暗访检查；年度组织“餐饮安全你我同查”活动10次,“你点我检”进校园、进社区、进农贸市场等活动10余次，打造“食安实验室”，邀请群众参与快检实操，营造共建共治共享氛围。
3.建议（三）强化食品生产和流通的追溯体系建设：全面实施食品追溯系统，确保从原料采购到最终销售每一环节都可追溯，提高食品安全透明度。支持和推广信息技术在食品安全管理中的应用。
工作情况：结合辖区实际，我局在食品生产经营单位积极推动食品安全追溯体系建设，健全完善“源头可溯、去向可追、风险可控、责任可究”食品安全管理模式。在生产加工环节，加大食品生产企业监督检查力度，督促和指导企业依法建立质量安全追溯体系，落实台账管理，开展企业追溯系统运行情况评估审查和指导完善，今年以来检查食品生产企业70家次，对10家未按要求完善追溯信息企业责令限期整改，确保产品来源和去向清晰可查。在流通环节，实施“三单”监管模式，持续推进食用农产品信息化追溯管理，加强农贸市场食品安全追溯系统建设，按照“首站登记+扫码流转”要求，指导入场销售者规范上传信息，辖区8家农贸市场全覆盖接入“陕生鲜”追溯系统，录入商户172家，动态上传重点食用农产品追溯信息4278批次，实现食用农产品“来源可查、去向可追、信息真实、查询便捷”。在餐饮环节，督促学校实行“十统一六到位”管理，一是加强采购管理，统一采购原材料，固定供货渠道，签订供货合同和质量保证协议，明确供货方食品安全责任和义务，对其食品安全情况开展定期评价，确保食材质量可靠、来源可溯。二是严格进货查验，有验收小组专人查验采购食材，留存相关票据和证明文件，按照食材类别、进货时间或供货商等相关信息，分类建立进货查验记录台账和票据资料档案。三是加强使用管理，按照“先进、先出、先用”原则贮存经验收食材，常态化检查贮存食品的保质期和食品质量，避免食品积压过期或变质，严格落实学校食堂食品留样管理，确保追溯链条“环环相扣”。
4.建议（四）建立食品安全快速响应机制：完善食品安全事故的应急处理机制，确保在发现食品安全问题时能迅速有效地应对。同时，鼓励公众参与监督，形成多方面共治的良好局面。
工作情况：为筑牢辖区食品安全防线，有效防范和处置食品安全领域风险，我局立足区情，精准发力，着力构建完善“快速发现、及时研判、迅速处置、有效沟通”的应急管理体系。一是妥善做好舆情应对处置，加强部门间、区域间风险隐患信息交流，及时通报重大敏感舆情和重要信息线索；建立完善反应迅速、应对高效的应急处置工作机制，持续优化舆情风险提示机制，快速稳妥处置食品安全舆情。二是提升应急处置能力，修订完善《灞桥区食品安全事件应急预案》，组织召开应急培训会、桌面推演会，成功举办西安市Ⅳ级食品安全事件应急演练，通过“场景拍摄录制+现场模拟演练”交互结合的方式，进一步提升全区防控食品安全事件风险水平和应对能力。三是建立完善企业内部举报奖励机制，推动辖区重点食品生产经营企业落实落细奖励机制和工作措施，发动从业人员积极参与食品安全治理，通过“全国食品安全内部知情人举报系统”报告相关问题，提出合理化整改建议，实现食品安全风险隐患及时发现、靶向发力、闭环整改。
5.建议（五）加强基层食品安全监管能力：提升基层监管机构的设施水平和人员能力，加大专业培训力度，确保各项监管措施得到有效执行。
工作情况：基层监管则是守护食品安全防线的“最后一公里”，近年来我局着眼群众关切，全方位强化基层食品安全监管能力建设，筑牢食品安全治理体系。推动市场监管所标准化规范化建设，一是加强基础建设提升改造，主要包括外立面修缮、院内绿化、室内装修、标志标识完善等，按需配备有关执法装备和办公设施；二是加强队伍建设，连续两年招录21名公务员，其中食品相关专业8人，充实了基层监管所食品安全专业人才队伍，进一步优化全区市场监管系统干部结构；三是强化经费保障，争取市、区专项资金投入，持续推动辖区市场监管所标准化规范化建设。提升能力素养，组织辖区食品生产经营企业和区食药安委成员单位组织开展食品安全线下集中培训和线上专题培训；先后对养老机构负责人，校（园）长、食品安全管理人员进行分级分类培训；通过“食安学考”“食品安全两库一平台”系统，加强食品生产经营企业人员培训考核，夯实食品生产经营企业主体责任意识和食品安全管理人员履职能力；今年以来开展“一月一培训、一训一主题”业务培训8次，组织“微课堂”培训26期，全面提升监管执法人员依法行政的能力。
6.建议（六）依托洪庆山天然优势，在目前洪庆山周边农家乐的模式引领下，引导一批农民成规模的养土鸡，种有机蔬菜，养土猪，种植无公害水果，不但可以显著增加农民收入，同时作为食品安全的重要环节，如果后续可以做出成果，必将是灞桥区食品安全领域一件津津乐道的好事。
工作情况：该建议不予采纳，其中“依托洪庆山天然优势，在目前洪庆山周边农家乐的模式引领下，引导一批农民成规模的养土鸡，种有机蔬菜，养土猪，种植无公害水果，不但可以显著增加农民收入”涉及区文旅体育局、区农业农村局、区秦保执法局等部门职能，应向相关部门建议反馈。依据市场监管职责，我局将持续加强洪庆山农家乐食品安全监管，切实保障消费者“舌尖上的安全”。
西安市灞桥区市场监督管理局
2025年9月22日
陕公网安备 61011102000072号
