尊敬的毛馨尉委员：
感谢您对灞桥区中小微企业发展的关注和提出的宝贵建议。中小微企业是区域经济的“毛细血管”，对稳增长、促就业、惠民生具有重要意义。针对提案中指出的问题，我们高度重视，已联合区发改、财政、人社、市场监管等多部门专题研究，结合灞桥区产业特色（如装备制造、商贸物流、文化旅游等）制定具体实施方案，现回复如下：
一、针对“创业环境需改善”的措施
（一）政务服务再提速：在区政务服务大厅设立“中小微企业专窗”，推行“一窗受理、集成服务”模式，将企业注册登记时限压缩至1个工作日内，变更、注销等事项办理时限缩短30%以上。目前已实现企业开办、社保参保、发票申领等23项高频事项“全程网办”，并开发“灞桥企服”微信小程序，支持企业通过手机端查询政策、提交材料、跟踪办理进度。
（二）服务资源全整合：联合第三方机构组建“专家服务团”，涵盖法律、财税、知识产权等领域，为企业提供免费咨询服务（每月定期开展“企业问诊日”活动）。针对初创企业，推出“创业礼包”，包含注册代办、首年免费代理记账、经营场所租赁补贴等支持。
（三） 营商环境强监督：开通“12345企业专线”和线上投诉平台，建立“接诉即办”机制，对涉企乱收费、乱检查、推诿扯皮等行为实行“零容忍”，2024年以来已查处相关案件5起，为企业挽回损失80余万元。同时定期开展“营商环境评价”，邀请企业代表对部门服务进行打分，结果纳入年度考核。
二、针对“融资难”的措施
（一）银企对接常态化：不定期举办“灞桥银企对接会”，联合建行、秦农银行等金融机构，针对不同行业推出定制化产品——如对科技型企业提供“知识产权质押贷”（最高500万元），对商贸企业提供“流水贷”（按年度营收30%授信），2024年已帮助68家企业获得贷款4.2亿元。
（二）担保基金提效能：设立首期2亿元中小微企业融资担保基金，与省市担保机构合作放大担保倍数至10倍，担保费率降至1%以下（低于市场平均水平40%）。对符合条件的企业实行“见贷即保”，简化审批流程，平均办理时间从15天压缩至5天。
（三） 资本市场广拓展：对在新三板挂牌的企业一次性补贴100万元，在区域性股权市场挂牌的补贴20万元，目前已有3家企业通过该政策实现挂牌融资。同时联合券商开展“资本市场培训营”，每年培育20家以上有潜力的企业对接多层次资本市场。
三、针对“成本上涨、竞争激烈”的措施
（一）减税降费精准达：建立“政策计算器”工具，帮助企业自动匹配可享受的税收优惠（如增值税减免、所得税减半等），2024年已为辖区中小微企业减免税费超1.8亿元。对受市场波动影响较大的行业（如餐饮、零售），额外给予3个月的社保费缓缴政策。
（二）园区配套提质效：加快“灞桥智能制造产业园”“现代物流集聚区”建设，已建成标准化厂房15万平方米，为入驻企业提供“水电气暖”打包服务，综合运营成本较分散经营降低20%以上。园区内配套建设共享会议室、仓储物流中心，企业可按需租用，进一步减少固定投入。
（三）产业协同促升级：重点推动装备制造、文化创意等产业组建“产业链联盟”，目前已有40家企业加入，通过联合采购、技术共享降低成本。设立1000万元“技改专项资金”，对企业引进先进设备、开展数字化改造的，按投资金额的15%给予补贴（最高50万元），2024年已支持12家企业完成技术升级，新产品利润率平均提升12%。
四、针对“人才短缺”的措施
（一）校企合作定向育：与西安工业大学、陕西职业技术学院等6所院校签订合作协议，开设“灞桥订单班”，根据企业需求设置课程，2024年已为辖区企业输送技能型人才320人。在企业建立“实训基地”，学生实习期间企业可享受每人每月500元的补贴，既解决企业短期用工需求，又为学生提供就业通道。
（二）人才引进强保障：对企业引进的副高级以上职称人才、硕士以上学历人才，给予最高20万元的安家补贴，其子女可优先就读辖区优质中小学。建设“人才公寓”200套，以低于市场价30%的租金向企业骨干人才出租，目前已有85名人才入住。
（三）技能培训全覆盖：实施“千企万人培训计划”，围绕智能制造、电子商务等领域，每月开展免费技能培训，2024年已培训企业员工1200人次。针对企业管理层，与知名商学院合作开设“企业家研修班”，系统提升战略规划、团队管理能力，首批50名学员已顺利结业。
下一步，我们将定期走访企业跟踪措施落实效果，根据实际情况动态优化政策。同时欢迎您继续监督我们的工作，共同推动灞桥区中小微企业实现更高质量发展。再次感谢您的宝贵建议！
灞桥区科学技术和工业信息化局
2025年9月5日
陕公网安备 61011102000072号
