尊敬的刘雪艳委员：
您提出的关于通过系列举措促进灞桥区企业互联互通、构建区域协同发展新生态的建议已收悉。您的建议立足我区产业发展实际，精准指出了企业协同发展中的关键环节，为我区优化营商环境、激活区域经济活力提供了重要思路。我区政府对此高度重视，组织相关部门专题研讨，现就具体落实举措回复如下：
一、全域企业摸底：建立精准画像与动态管理机制
一是探索建立多维度数据采集：由区科技工信局牵头，联合市场监管、税务、统计等部门，采集企业基础信息（注册信息、员工规模等）、经营数据（营收、纳税、产能等）、产业链属性（上游供应商、下游客户、核心技术等）及合作需求（技术、资金、市场等），确保数据真实全面。二是分类分级建档：按“支柱产业（如节能环保、高端装备）、特色产业（如文化旅游、现代农业）、新兴产业（如数字经济、生物医药）”三大类别，建立企业分级数据库，对龙头企业、配套企业、潜力企业、困难企业实行标签化管理。三是建立动态更新机制：每季度联合街道办开展数据更新，对企业经营状态、需求变化进行跟踪，确保数据库“鲜活有效”，为后续协同举措提供精准靶向。
二、龙头企业引领与配套生态构建：强化产业链韧性
聚焦我区龙头企业带动作用，将重点推进三项工作：一是龙头企业培育与需求释放：筛选15家营收超亿元、具有产业链主导力的企业作为“链主”，建立“一企一策”服务机制，协助其梳理供应链短板，明确技术标准、合作模式及产能需求。二是精准招商与配套引进：对照龙头企业需求，由区投资合作局牵头，组建专业招商团队，定向对接长三角、珠三角等产业聚集区的优质配套企业，制定“配套企业引进清单”，在厂房租赁、税费减免、人才引进等方面给予“一企一策”优惠，力争年内引进20家以上关键配套企业，填补产业链空白。三是“链主+配套”对接常态化：不定期举办“产业链供需对接会”，组织龙头企业与本地配套企业现场洽谈，建立“订单共享”机制，鼓励龙头企业将非核心业务外包给本地企业，今年力争实现本地配套率提升10%以上。
三、困难企业扶持：分类施策破解发展瓶颈
针对摸底发现的经营困难企业，实施“梯度帮扶”计划：
一是资金纾困：联合区金融办、驻区银行推出“协同贷”专项产品，对有市场前景但短期资金紧张的企业和符合条件的企业，协助申报省级“纾困资金”，简化审批流程。二是技术与管理赋能：对接西安交通大学、西北工业大学等高校科研团队，组建“技术帮扶专家组”，为技术落后企业提供工艺升级方案；邀请知名管理咨询机构开展“中小企业管理提升公益培训”，覆盖生产、营销、财务等领域。三是市场拓展支持：组织困难企业参加国内外展会，探索在“企业协同平台”开设“潜力企业专区”，为其对接龙头企业外包订单、政府采购项目，助力打开市场。
四、交流与信息共享平台：打破壁垒促融通
搭建“线上+线下”融合的协同发展平台，具体包括：
一是大力支持民营企业发展，灞桥区建立了助企专员服务机制、区级领导包抓民营企业、通过召开政企恳谈会、业务培训会等形式，与企业共同探讨、解决行业发展面临的市场、价格、技术、人才等困难，形成区域行业发展合力，不断提高企业抵御外来风险的能力。同时，充分发挥“陕企通”作用，为企业提供人才招揽、技术支持、信息服务、法律维权等服务，促进企业信息交流与沟通，实现资源共享，截至8月底，“陕企通”平台我区注册用户累计完成30114家，位居全市区县、开发区排名第二；涉企政策发布数75条，诉求响应35条，响应率100%，满意率93.93%。二是适时举办“企业家下午茶”，邀请龙头企业、配套企业、金融机构代表座谈；探索建立“行业联盟”，推动节能环保、文旅等领域企业组建产业协会，促进标准共建、资源共享。
三是与鄠邑区、临潼区等周边区县建立合作机制，共享企业资源数据库，联合举办跨区域产业链对接活动，推动形成“大西安东部产业协同圈”。
五、保障措施：确保举措落地见效
为推动各项工作落到实处，我区将明确各部门职责分工（如发改委负责统筹协调、工信局负责企业服务、统计局负责数据管理等），制定《任务清单与时间节点表》，实行“每月调度、季度督查、年度考核”。同时，建立政协委员跟踪反馈机制，定期向您汇报工作进展，邀请您参与举措落实监督，共同推动灞桥区企业协同发展迈上新台阶。
再次感谢您的宝贵建议！期待您继续为我区经济社会发展建言献策。
灞桥区科学技术和工业信息化局
2025年9月5日
陕公网安备 61011102000072号
