经济动态活动小组：
您提出的《关于优化工业用地管理机制提升土地集约利用水平的建议》（第250号提案）收悉，现结合我局工作职能，作出如下回复：
首先，感谢您对我区工业用地管理机制提升土地集约利用水平的关心和建议，您的提案针对我区低效用地普遍、项目布局分散、闲置与浪费并存、配套设施不足等问题，提出了三个方面的意见建议，对于推进我区工业用地管理机制提升提供了有益借鉴。
一是为优化工业用地机制、提升土地效益，灞桥区近年来推行了以“亩均论英雄”为核心的综合改革，并配套了一系列扶持政策，旨在推动工业用地集约高效利用，促进制造业高质量发展。通过对工业企业和工业园区进行亩均效益综合评价，实施资源要素差别化配置，倒逼企业转型升级。
二是强化工业用地保障与监管。我区在国土空间规划中明确了工业用地占比不低于20%的底线，年度土地供应计划中工业用地占比不低于1/3，保障工业发展空间。并且积极腾退低效工业用地，计划三年内腾出3000亩工业用地用于优质项目。探索“租让结合，先租后让”的供地方式，降低企业初始用地成本，加快土地周转效率。对项目开工、竣工、投产、产出等环节设置履约要求（如投资强度、容积率、产出密度等），并明确监管措施。对未按期开发或造成土地闲置的，依法收取土地闲置费或收回土地使用权。且规定企业严禁擅自改变土地用途，工业用地范围内不得建造住宅、宾馆等非生产性配套设施。三是加大政策激励与产业扶持。设立“专精特新”科技创新引导基金，并每年安排3000万元奖补资金用于先进制造业发展。推动产业集群发展，重点发展航天动力、高端装备制造、新型纺织、生物医药等主导产业，以航天动力产业园、纺织产业园等为依托，制定减免房租、税收优惠等系列优惠政策。以产业园区建设为契机，对航天四院入区企业实行“一企一策”、区级领导定点联系等，全力促进航天产业链上下游企业入驻。四是优化营商环境与服务。提升审批效率，深化“标准地+承诺制”改革，目标是实现工业项目“拿地即开工”。对工业项目的土地、立项、环评等审批手续优先办理，搭建项目落地的“绿波带”。推动产业向园区集中，优化园区空间布局，构建“众创空间+孵化器+产业园”的孵化服务体系，完善园区基础设施和公共服务配套，提升园区对产业的集聚和承载能力。
下一步，我局将严格落实区委、区政府的要求，攻山头打硬仗，看作风比担当，全力做好工业用地保障。
一是加强政策集成和制度创新。统筹安排，对所有空闲厂房开展详细清查，包括厂房位置、面积、建筑结构、建成时间、产权归属、配套设施等信息，建立完善的空闲厂房信息数据库，为后续整改和招商提供依据，制定并落实好工业用地提质增效各项政策。二是做好政策落实和宣传引导。通过多种途径，做好政策解读，指导园区抓好政策落实并做好规划利用审查，提高土地利用效率。三是持续做好政策实施。持续加强和改进国有建设用地中工业用地的供应管理，支持工业用地多元化供应体系，大力推进闲置低效土地盘活利用，合理确定土地供应程序，不断提高土地利用质量和效益，提升工业用地供应管理水平，优化工业用地保障。提升土地利用效率，让“好地”用在“好项目”上。积极推动产业转型升级，引导资源向高端制造业、高新技术产业聚集。
十分感谢您的建议，希望您继续关注和支持我区工业用地规划工作。祝您身体健康，工作顺利！
灞桥区科学技术和工业信息化局
2025年9月4日
陕公网安备 61011102000072号
