尊敬的张涛委员：
非常感谢您对“关于大力引进和发展实体经济，推动经济高质量发展”问题的关注和重视，期待与您共同推动灞桥区中小企业及实体经济不断改进和提升。我局专门召开班子会，仔细阅研，指派责任科室，对您提出的产业结构不合理、城市综合承载能力不足、优质公共服务供给不足的问题，现答复如下：
实体经济特别是中小企业是国民经济和社会发展的主力军，在促进增长、保障就业、活跃市场、改善民生等方面发挥着重要作用。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力打造一流营商环境，加快企业绿色化数字化转型升级，全力激发广大中小企业创新活力和发展潜能，不断推动我区工业实体经济高质量发展，是我们矢志不渝的使命。
一、产业现状
近年来，为厚植工业根基，增强经济内生动力，我们主动作为，积极应对产业发展的客观规律，持续优化产业布局和发展方向，按照“板块化推动、园区化承载、大企业带动，大项目支撑”的整体思路，以纺织业转型和装备制造业升级为基础，以壮大主导产业和培育新兴产业为核心，不断完善新型工业化体系，形成以非金属矿物制品、电力热力生产供应等传统产业为主导，以航天、生物医药等新兴产业为重点，以纺织服装加工业为特色的工业产业体系。
作为工业主管部门，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我区工业经济发展还面临着一些困难和问题。一是基础薄弱。工业经济总量占比不高，产业集群规模不大，运行质量不高，工业经济增幅下降明显；二是结构不优。传统产业占主导地位，高新技术产业薄弱，产业层次低端，工业产品科技含量不高；三是后劲不足。招引项目的规模化、支柱型产业较少，缺少大龙头、高科技战略合作伙伴。特别在当下，随着互联网、人工智能、大数据等科技的进步，我区的实体经济面临着转型升级从量到质的转变。
二、主要工作
（一）主动作为，谋划产业
组织专家学者、企业代表及行业部门召开“灞桥区工业领域专家座谈会”，围绕工业现状、园区建设谋划未来，围绕产业的基础、短板谋划产业定位，共商区位发展优势。我们将聚焦“航天产业、生物医药、新型纺织”三大主导产业方向，打造“1+3+7”产业体系。
（二）强化宣贯，争取政策
2024年至今，我们精准研读中省市惠企政策，组织推荐西安泵阀、航天新能源等企业申报了“省级装备行业稳产增产奖励”“省级产业基础再造和制造业高质量发展”专精特新“小巨人”“第七批国家级制造业单项冠军和第四批省级制造业单项冠军企业认定奖励”“工业稳产扩产政策”“省级中小企业和民营经济发展专项”等扶持专项，通过对上争取奖补近千万元，帮助企业解决生产压力，同时为金翼服装（3946万元）、泵阀总厂（444万元）争取“超长期国债”4390万元。
（三）精准分类，问诊服务
我们组建了各类培育库，如：专精特新培育库、中小企业培育库、高新技术企业培育库等，实施分类业务指导，梯次培育。通过经常走访，问诊企业和项目，及时发现问题，解决问题，了解企业难点、堵点，纾困解难，保运行、稳投资、促增长。
三、下一步工作
我们将坚持问题导向，按照“优结构、稳存量、扩增量、育后劲”的工作思路，采取政策落实、动能培育、要素对接、提质增效等有力措施，积极扭转工业的被动局面。
一是抓好产业转型升级。我们将以“创新驱动、产城融合、绿色低碳”为核心，立足资源基础和产业优势，以“航天装备与材料-军民协同-低空经济-商业航天”为主轴，强化技术溢出效应。生物医药方面，构建“原料药—制剂—医疗器械—健康服务”协同生态；新型纺织方面，推动“纤维材料—高端、特种材料研发—零售电商”闭环发展，打造新型纺织品供应链平台。积极构建“航天产业+生物医药+新型纺织”的跨产业协同网络，推动军转民、民参军双向融合，形成辐射关中平原的创新驱动型产业集群，打造“三链协同、三产融合”的现代产业高地。通过“三步走”战略(2027年夯实基础、2030年全面突破、2035年国内领先)，实现经济规模倍增、产业地位跃升、创新能力突破，为区域高质量发展提供核心支撑；二是抓好本地企业再造。读懂经济运行大逻辑，持续激发工业经济增长的内生动力。深挖航天四院、庆华公司等本地重点企业产业链发展韧性，主要承接航天四院军民融合优质配套产业，借鉴“航天新能源”“商业航天”新建投产纳统的成功经验，协调航天四院下属民品单位产车整合重组步伐加快，力争“当年建当年产当年增”，助力全区工业稳增长提速；三是继续抓好招大引强。树立强化链式招商思维，精准引进产业链上下游企业，鼓励中小企业深度嵌入龙头企业供应链。继续加大对大企业、大项目的招引力度，特别是5亿元以上的工业项目是招引培育的主要方向，提升产业集聚发展与协同创新能力。同时在符合国家法律法规和政策前提下，结合我区实际，制定具有吸引力的个性化政策，如租金减免、厂房代建、物流补贴等，吸引一批好的工业投资项目落户我区；四是持续抓好“小升规”企业培育。加强与市级部门对接，了解最新政策和工作要求，协调相关街办做好底数摸排，对在库培育的 “亚联航空”“国利清真”“金正畜牧”“小吉科技”等升规潜力大、升规意愿强的企业，“一企一人”对接做好服务，力争符合条件的企业在统计库开网第一时间纳统，为全区工业产值多做贡献。
我们真诚感谢您对灞桥区经济发展给予的关注，并恳请您在我们今后的工作中多提宝贵意见和建议。
灞桥区科学技术和工业信息化局
2025年8月19日
陕公网安备 61011102000072号
