类别：A类
签发人：马永华
王新朋委员：
非常感谢您对“中小企业转型升级难的问题”工作的关心和支持，我们将充分吸收您的建议，不断完善政策措施，努力为民营企业创造更好的发展环境。关于您提出的“中小企业转型升级难的问题”提案我局领导高度重视，专门召开班子会将提案根据涉及内容交办至责任科室，经仔细阅研，现做出如下答复：
近年来，我区中小企业发展迅猛，已成为经济增长新的亮点，区委、区政府非常关注民营企业的发展，我区在区委、区政府的领导及上级业务主管部门的大力支持下，始终把营造良好发展环境、加强和促进中小企业、民营经济发展作为扶持企业发展的重要抓手，狠抓政策落实，全力促进我区民营企业又好又快发展。首先，市场需求的动态变化是推动中小企业转型升级的关键因素。随着消费者需求的不断升级和多样化，对产品和服务的品质、功能、个性化等方面提出了更高的要求。中小企业若要满足这些变化的需求，就必须对其生产流程、产品设计和服务模式进行调整和优化，以适应市场的新趋势，技术进步的浪潮迫使中小企业加快转型升级的步伐。
一、关于中小企业转型升级难的问题
（一）中小企业转型升级缺乏可操作的政策导向
我区深知这个问题对于企业的发展至关重要，中小企业在转型升级的道路上确实面临诸多挑战。资金短缺是其中一个关键难题，有限的融资渠道和高昂的转型成本使得企业常常捉襟见肘。技术瓶颈也严重制约着企业的发展，缺乏先进技术和创新能力，导致企业难以在快速变化的市场中立足。
结合我区实际工作情况，我们坚定不移地将“专精特新”作为中小企业转型升级的主要方向。一是发展和培育一批基础产业和新兴产业。继续做大做强五大主导产业，大力发展装备制造业；加快发展高新技术产业，探索发展总部经济、楼宇经济、虚拟经营；二是改造和提升一批传统优势产业；三是扶持和壮大一批重点企业。鼓励企业通过走产品经营、资本经营、品牌经营相结合的道路，加快培育"专精特新"的"小巨人"企业，打造一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业。同时，针对包抓走访企业反馈诉求，对辖区中小企业融资需求进行了摸排，并上报了区相关部门协调推进，积极联系银行等信贷机构，为企业进行融资指导。组织民营企业、园区开展2024年民营经济转型升级示范企业申报和绿色制造企业申报工作。
（二）中小企业转型升级缺乏要素保障
近年以来，我区深入实施知识产权战略、自主标准战略和自主品牌战略，加快对中小民营企业发展中出现的共性关键技术难题进行联合攻关，给予优先支持，争取突破一批核心关键技术，推进产业技术升级。举办了2024年秦创原装备制造业专场产学研金协同创新对接活动。秦农银行讲解了“秦科创”系列科技金融产品，西安生产力促进中心讲解了技术合同交易登记流程及税收优惠等政策。同时，我区投资商务局组织召开灞桥区“政银企”融资需求暨科技金融对接会。长安、邮政、工商银行灞桥支行向企业展示了多样化的金融服务和针对企业特色的信贷产品，并承诺将进一步加大对企业的金融支持力度。区秦创原创新促进中心就白鹿英才•人才科技贷进行介绍解读。金融是经济发展的血脉，“政银企”对接会的召开是搭建企业和银行交流与合作的桥梁。下一步，我区将持续征集辖区科技企业技术需求，对接高校科技成果，促进金融资源与企业发展需求的有效合作，携手共进，共同为我区企业经济高质量发展贡献力量。
（三）中小企业转型升级缺乏科技创新
今年来，通过政府优先本地产品、服务等手段，进一步加大对中小企业公共服务体系的保障力度，加强对公共服务体系的监督管理，完善平台运行机制。我局在缓解企业转型升级缺乏科技创新方面也做了一些努力：一是以区委办名义印发了《中共西安市灞桥区委办公室关于区委、区人大常委会、区政府、区政协领导同志联系包抓民营企业工作的通知》，24名区级领导每人联系包抓1户民营企业，每季度深入企业了解贯彻落实民营经济、中小企业发展政策和服务企业工作情况。明确共计7个行业主管部门牵头开展好工业、服务业和文化旅游业领域共计24家重点企业的包抓服务，实地倾听企业诉求，帮助协调解决联系包抓企业在生产经营和项目建设过程中存在的困难和问题。上下联动，形成工作合力，确保包抓工作的各项部署和要求落实落地，切实为企业解决问题、做好服务。二是区促进民营经济（中小企业）发展工作领导小组办公室也在积极引导我区涉企部门大力开展“陕企通”平台宣传，充分利用“陕企通”平台“小窗口”彰显“大服务”7个核心业务模块“提诉求、享政策、搜陕企、获融资、找培训、招人才、促供需”提高涉企服务准确性、便捷性、可及性千方百计为我区中小企业发展排忧解难，切实优化良好的营商环境，为我区民营经济高质量发展保驾护航。三是我区秦创原创新促进中心对接西安邮电大学与西安诚合工业自动化设备有限公司、长安大学与陕西维远科技有限公司分别进行了相关技术合作及科技成果转化项目签约。此类活动高校科技成果和企业技术需求匹配度高，部分参会企业与高校老师进行了进一步深入交流，就相关领域技术合作达成了初步意向。
下一步，我区将着力推动中小企业经济结构优化升级，促进产业可持续发展，出台了一系列鼓励企业转型升级的政策措施，如税收优惠、财政补贴、金融支持等。由政府支持、企业自愿，建立完善各种行业协会，加强行业协会的协调自律功能，努力形成政府、协会、企业三位一体的良性互动局面。通过企业间的联合，整合资源，优势互补，引导发展重点突破的产业和领域。对具有产业优势的企业，实行兼并联合，组建集团，实现其产业优势的快速扩张。由优势企业兼并劣势企业，或者以名优产品为龙头，以骨干企业为核心，以产权联合为纽带组建跨行业、跨地域的企业集团，依靠集团带动调整企业组织结构，促进产业优化升级。
陕公网安备 61011102000072号
