关于区政协十一届三次会议第138（3）号提案的复函

类别：A类

签发人：马俊良

张磊委员：

您提出的《关于以乡村干部、退役军人等人群为重点，实施“法律明白人”培养》（第138〔3〕号）收悉，现答复如下：

实施“法律明白人”培养工程，是大力宣传习近平法治思想和有效实施坚持全面依法治国方略的具体实践，是创新基层社会治理、助力乡村振兴的有益探索，是落实“八五”普法规划的有效措施。近年来，灞桥区司法局积极探索新时代基层社会治理的有效途径，全力推进基层“法律明白人”培育工程，着力提升“法律明白人”法治素养，充分发挥法治宣传教育在基层治理中的突出作用，切实提高基层法治水平，助力乡村振兴战略实施，为法治灞桥、法治政府、法治社会一体化建设和乡村振兴提供有力法治保障。

一、制定“法律明白人”培养实施方案

灞桥区司法局紧跟中央、省、市部署，立足基层社会治理面临的新形势和新任务，于2022年4月21日，印发《进一步推进全区“法律明白人”培养工作实施方案》对“法律明白人”的基本条件、主要职责、选拔程序、培育和使用管理作了详细说明，明确了指导思想、工作目标、基本条件、主要职责、遴选、任前培训和上岗、使用、培训、管理、实施步骤和组织保障。对“法律明白人”的相关培训作出明确规定，为工程的落实提供了时间表和路线图，在全区铺开“法律明白人”培养工程。2023年5月22日，又印发了《西安市灞桥区司法局关于做好2023年“法律明白人”培养工作》的通知，进一步探索打造一支精品“法律明白人”队伍。

二、精选组织，科学遴选强队伍

在全区范围内积极开展“法律明白人”选任工作，以村（社区）单位，按照村(居)民自荐或者村(社区)“两委”推荐，确定“法律明白人”初选对象。优先在村“两委”干部、网格员、人民调解员、退役军人、妇联执委和具有高中以上学历的村民中选拔“法律明白人”，明确“政策法规宣传、社情民意传达、法律服务联络、矛盾纠纷排解、社会事务监督”5大工作职责，目前，全区已建成一支734人的“法律明白人”队伍，实现“法律明白人”连网成片、以点带面，形成了一支高素质的基层法治带头人队伍。

三、强化培训，提升业务素质

自“法律明白人”培养工作开展以来，全区各司法所分别组织各村（社区）的“法律明白人”开展法律知识培训。培训中，从“法律明白人”职责出发，针对如何开展好普法工作进行指导，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴法》重要章节，就群众在日常生活中容易遇到的婚姻家庭、邻里纠纷、防范养老诈骗等问题作详细解读，并结合优秀调解案例，对人民调解工作的方式、方法进行阐释。经培训考核合格的，由各司法所正式确定为“法律明白人”并颁发证书和徽章。截至目前，全区共开展“法律明白人”培训50余场次。

四、强化自身职能，助力法治乡村建设

“法律明白人”培育工作开展以来，区司法局明确将其列入为民办实事项目强力推进，积极引导“法律明白人”参与村(社区)基层党组织建设、村民自治、涉法涉诉信访、法治宣传、人民调解、法律援助、法治创建等环节和领域，引导和促进群众自觉尊法学法守法用法，构建横向互动中的协同治理。充分利用“法律明白人”自身人熟、地熟、事熟的优势，开展“美好生活·民法典相伴”“乡村振兴·法治同行”“宪法宣传月”等宣传，同时，依托法治广场等平台，积极宣传习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》等法律知识，讲述身边法治故事、化解邻里矛盾纠纷、参与基层依法治理。

五、下一步工作计划

“法律明白人”是基层法治建设的生力军，开展“法律明白人”培养工作，是深入学习习近平法治思想、确保“八五”普法工作落实的有效举措。下一步，灞桥区司法局将持续深化“法律明白人”培养工程，深入总结以往培养经验，在全区各街道继续深入开展“法律明白人”培养工作，尤其注重对乡村干部、退役军人等重点人群的培养，为实施乡村振兴战略、加快营造良好的基层治理环境贡献法治力量。

特此复函。

西安市灞桥区司法局

2024年5月15日