类别：A类
签发人：王晔
尊敬的钱辉代表：
您提出的《关于实施“社区养老”三步走战略的建议》（第75号）收悉，现答复如下：
截至2020年底，我区60岁以上户籍人口9.77万人，占总人口的18.95%，对养老服务发展提出了严峻挑战。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系已成为积极应对人口老龄化的重要基础工程。为尽快补齐我区养老服务工作短板，加快提升养老服务水平，灞桥区政府印发了《西安市灞桥区推进养老服务高质量发展行动方案》（灞政办发〔2022〕31号），更好地满足人民群众日益增长的多层次、多样化养老服务需求。主要做法有：
1.配建一批标准化社区养老服务站。补齐社区养老服务设施短板，打造城市社区“15 分钟养老圈”。每个社区至少配建1所建筑面积不少于 300平方米为老年人提供日间照料、助餐、助浴、助洁、上门服务等基本功能的社区养老服务站。健全完善新建住宅小区与养老服务设施配套“四同步”工作规则，严格按照每百户不低于20平方米的标准配建社区养老服务用房。区民政局参与评审验收，街道无偿接收配套设施。已建住宅小区养老服务设施未达建设标准的，由街道将通过回购、租赁、置换等方式进行配置完善，规模较小具备集中建设条件的住宅群，可采取集中配置方式，确保每个社区养老服务站建筑面积均不少于300平方米。目前，全区7个街道全部完成街道综合养老服务中心布点，覆盖率100%；75个社区除18个未回迁社区外，建成54个社区养老服务站，覆盖率达94%；社区养老服务站社会力量运营32个，社会力量运营率为60%；社区老年餐桌36个，餐桌覆盖率66%；76个行政村建成56个农村互助幸福院，农村幸福院覆盖率为84%；现有6所养老机构，三星级以上养老机构达100%；全区养老床位共计3634张。2023年，全区新建3个社区养老服务站、提升改造10个社区养老服务站，持续推进1个区级公办示范性养老院建设并运营，同时，打造苏式怀旧风情，辐射老工业区，集生活照料、临休就餐、保健康复、文化娱乐为一体的四棉社区老年服务站。
2.推动居家社区养老服务提质增效。推行统一的老年人能力评估办法，完善老年人能力综合评估体系。通过老年人能力综合评估、巡访主动发现、部门数据共享比对等方式，确定基本养老服务对象。开展空巢、留守、失智、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人排查摸底，形成基础数据库，全面落实居家老年人探访制度。对纳入城市分散供养特困人员、脱贫人口、低保对象、低收入范围的高龄、失能、残疾老年人家庭进行适老化改造，确保有需求的特殊困难老年人居家适老化改造应改尽改。到2023年底，基本建立特殊困难老年人关爱服务机制。在全区推进养老床位建设，全年建设家庭养老床位100张。推进老年人助餐服务发展，完善助餐服务网络，到2023年底，助餐服务覆盖率达70%。
3.提升医养结合服务品质。支持各类医疗卫生机构与养老机构以多种形式开展合作，建立双向转诊绿色通道，养老机构与医疗卫生机构普遍建立签约合作关系。
4.增强养老服务智慧化水平。全面推广西安市养老服务综合信息平台，打造智能便捷的数字化养老服务系统。持续提升养老服务标准化水平，做好强制标准的推行和相关标准的创制工作，强化养老机构档案管理工作，推进养老机构标准化、规范化建设。积极组织养老服务机构申报智慧健康养老服务产品及服务推广目录。大力推进“养老院+互联网”发展模式。支持发展采用“互联网+”服务模式的专业服务机构，为居家老年人提供远程照护服务。
5.强化养老服务队伍建设。支持各类院校设置养老服务专业或开设相关课程，开展院校与养老服务机构定向委培试点。健全养老服务行业薪酬体系和动态调整机制，出台养老服务行业入职补贴、岗位补贴等人才激励政策。开展养老机构院长培训，全面提升全区养老服务人员综合能力。组织我区养老护理员职业技能竞赛，为参加市赛、省赛选拔优秀人才。鼓励养老机构引进专业养老服务人才，健全养老服务行业薪酬体系和动态调整机制，市局出台了养老服务行业入职补贴、岗位补贴等人才激励政策，增加养老服务行业和工作岗位吸引力。
感谢您对养老服务工作的关心和支持，在今后的工作中希望您多提宝贵意见，一如既往的支持我们的工作！谢谢!
西安市灞桥区民政局
2023年8月8日
陕公网安备 61011102000072号
