类别：A类
签发人：郭胜刚
张小明代表：
您提出的《关于为拆迁农户剩余劳动力进一步提供就业岗位的建议》（第105号）收悉，现答复如下：
近年来，随着灞桥区经济发展的需要，辖区有些村落遇到拆迁，因拆迁产生许多农村剩余劳动力，如何安置农村剩余劳动力成为我区就业工作必须面临的问题。为了有效解决这个问题，我局采取以下措施和政策帮扶：
一、对符合条件的人员，进行公益性岗位安置（政府托底安置措施）。 公益性岗位是指以安置就业困难人员和建档立卡贫困劳动力、实现公共利益为主要目的，由政府设置的非营性公共管理和社会公益性服务岗位。主要包括：城镇公益性岗位、特设就业扶贫公益性岗位和就业扶贫公益专岗。其中特设就业扶贫公益性岗位和就业扶贫公益专岗安置的主要是我区在册的贫困户人员。城镇公益性岗位按照《西安市公益性岗位开发管理办法》(市人社发〔2019〕15号)规定，安置对象为法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望且持《就业创业证》或《就业失业登记证》的就业困难人员以及建档立卡贫困劳动力。就业困难人员主要有11类，其中“失去土地的被征地农民”属于安置对象,但要求必须是人社部门认定的“就业困难的人员”（具体指因政府拆迁而失去土地的享受最低生活保障、需要抚养未成年人的单亲家庭、未就业的退役军人及军烈属或者残疾的农民）。
二、提升技能水平，鼓励农村剩余劳动力进行自主创业（针对主动创业人员）。 （一）灞桥区劳动就业培训中心每年定期或不定期开展多层次、多形式的免费技能培训、就业指导和创业培训（SYB)。2022年联合西安铁道技师学院、西安博润职业技术学校开展电工、养老护理、计算机程序设计员等各类培训3098人。联合街道办、区残联开展脱贫劳动力技能培训77人。多种技能培训提升了个人技能水平和综合能力，进一步拓宽农村剩余劳动力的创业领域。 （二）加大创业扶持政策的宣传和落实，鼓励农村剩余劳动力进行自主创业。一是按照《西安市人力资源和社会保障局西安市财政局关于进一步落实一次性创业补贴政策的通知》（市人社发〔2021〕24号）规定，在我市创办小微企业或从事个体经营，且自工商注册登记之日起正常经营6个月以上的创业人员，可申请我市一次性创业补贴。其中，符合条件且成功创办企业的农民工可申领5000元一次性的创业补贴。从2022年到2023年5月底，我区发放一次性创业补贴24人,共计12万元。 二是对有创业意愿的农村剩余劳动力，在创业过程中有资金需求的，还可申请2年的小额低息创业担保贷款，贷款最高额度为20万元，合伙创业贷款最高额度为100万元。2022年至2023年5月底，已审核发放创业担保贷款138笔，共计7441.6万元（含小微企业贷款）。创业贷款担保政策有效缓解了农村剩余劳动力创业资金的压力，同时也带动了1070人实现就业。
三、政企联合，帮扶农村剩余劳动力实现再就业（多方扶持、实现就业）。 （一）政府牵头、企业参与，组织多种形式招聘会，扩大农村剩余劳动力的就业渠道。每年区人社局举办多场“春风行动”、“秦云就业”招聘进社区、家门口就业等招聘活动，着力宣传国家就业政策，推荐就业岗位，截止2023年5月底，人社局已举办39场招聘专题会，提供就业岗位3万余个，达成就业意向1530人。 （二）落实就业扶持政策，激发脱贫劳动力求职意愿。按照《西安市人力资源关于申报脱贫劳动力一次性求职补贴的通知》（市人社发〔2022〕22号）规定，灞桥区对实现转移就业的脱贫劳动力和重点监测对象与用人单位签订不低于1年期限的劳动合同（或劳务协议）的可申领每人每次500元补贴。每自然年可享受一次。通过此项政策，激发扶持脱贫劳动力的就业意愿。
四、持续关注农村剩余劳动力，积极拓宽就业渠道（就业工作跟踪帮扶）。 为了及时掌握农村剩余劳动力基本信息、技能水平、就业意愿、求职状况等，我局积极引导农村剩余劳动力进行失业登记，建立农村剩余劳动力就业信息档案，以定期帮扶联系、主动推荐就业岗位，提供职业技能培训信息等方面，持续做好失业人员的跟踪帮扶。 推出“131跟踪帮扶”和“秦云就业”就业小程序。要求我区公共就业服务机构在15个工作日内，主动给登记失业的人员推荐不少于3次就业岗位，1次职级技能培训信息，协助其申请享受相关政策；帮助登记失业人员注册登录“秦云就业”小程序，耐心讲解使用方法，方便其了解就业相关政策及各类招聘信息。 针对就业困难的农村剩余劳动力，每季度公益岗招聘时，我局以手机发送短信或者政府网站发布公告的形式进行通知，让有意愿就业的人员及时了解相关就业信息。另外为进一步持续有效做好就业工作，我局近期推出“就业工作服务站”试点工作（红旗街办云锦社区），让群众在家门口就能了解就业政策、寻求岗位信息，从而实现再就业。 今后随着我区城市化建设的推进，农村剩余劳动力的数量还会继续增加，为更好解决农村剩余劳动力的就业问题，我局将继续联合有关部门，开拓思维、探讨新模式，让失地农民失地不失心，重新走向工作岗位。以“促就业、稳发展、”的理念，引领我区就业工作开拓新天地。 感谢您对我区社会发展的关注和支持，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。
西安市灞桥区人力资源和社会保障局
2023年6月28日
陕公网安备 61011102000072号
