类别：C类
签发人：白 莉
宋虎杰代表：
您提出的《关于推动灞桥新时代中医药事业高质量发展的建议》（第106号）收悉，现答复如下：
中医药是中华文明的瑰宝，是中华民族几千年来同疾病作斗争的经验总结和智慧结晶。近年来，我们深刻认识中医药发展的重大意义，充分发挥卫健职能，积极探索创新举措，推进中医药事业各项改革，加强基层中医药人才队伍建设，提升中医药服务机构内涵建设，不断推动灞桥新时代中医药事业高质量发展。
一、深刻认识和准确把握中医药发展重大意义
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把人民健康放在优先发展战略地位，实施健康中国战略。中医药积极发挥在病前预防、病中治疗、病后康复等方面的系统性优势，为人民群众提供全方位全周期健康服务。进入新时代，中医药发展与党和国家的使命更加紧密地联系在一起，中医药事业进入了一个新的机遇期，也是加速期。我们坚持以发展眼光和战略思维来认识和思考中医药发展所肩负的历史使命和战略地位，履行好应尽的责任和使命，让中医药不断焕发出无穷生机与活力。
二、创新举措促进中医药政策落地生根
1.区政府制定了《关于印发扶持发展中医药事业若干政策（试行）的通知》《灞桥区中医药发展规划（2018-2030年）》等指导性文件，坚持把发展中医药事业纳入全区国民经济与社会发展的整体规划、区域卫生规划，促进中医药事业与经济社会协调发展。建立完善了中医药管理体系，明确了中医药工作的目标任务和具体措施，为我区中医药事业健康、可持续发展提供组织保证。
2.在基本医保和基本药物制度中体现中医药特点。将中医药服务项目纳入城乡居民基本医保补偿范围，在各级定点医疗机构住院时，给患者治疗中使用中药汤剂和针灸治疗项目所产生的费用，补偿比例提高5%；按照基本药物制度的要求，基层医疗卫生机构实行药品（中药饮片除外）零差率销售，取消药品加成所减少的合理收入，按照医疗服务价格给予合理补偿，中药饮片保留不超过25%加价率销售。
3.严格执行《中医药法》相关配套政策，鼓励民间确有专长人员参与考试考核，从而取得确有专长医师资格证，加强与行政审批局沟通联系，减少行政许可审批环节，中医诊所实施备案制。
三、持续加强中医药人才队伍建设
1.加大基层中医药人才引进力度。一是通过事业单位招考、振兴计划、定向招聘等方式，近年来引进中医药类人员16人；二是通过医联体合作项目，由三级医疗机构专家驻院坐诊、查房、会诊、业务培训，强化医疗机构人才培养和能力提升。
2.鼓励有条件的中医工作人员积极参与西安市名中医、陕西省名中医等评选工作；推进名老中医师带徒工作，遴选指导老师和继承人，为基层培养一批中医临床骨干和中医药实用人才。
3.鼓励条件允许的人员参加传统医学师承和确有专长考核，以取得中医医师资格，参加考核人员逐年递增，自2017年《中医药法》实施以来，我区先后通过考核取得合格证65人，2021年中医医术确有专长医师资格考核区级初审通过74人。
4.以中医药适宜技术推广和应用为重点，每年组织各社区卫生服务机构中医药人员和乡村医生积极参加省、市、区举办的中医药适宜技术培训，近年来参加培训143人，全面提高基层医疗机构现有中医药人员提供中医药服务的能力。
四、充分发挥中医药优势资源
1.建立中医医疗联合体。2022年5月13日，北京中医药大学孙思邈医院与灞桥区中医医院签订紧密型医疗联合体战略合作协议。以重点开展甲状腺疾病特色诊疗科室和中医药人才队伍建设为主要内容的合作项目。一是每周北京中医药大学孙思邈医院派驻专家到区中医医院开展专家坐诊、专家查房、专家会诊、业务培训，完善区中医医院特色科室建设、人才培养和能力提升；二是建立上派专业技术人员进修学习，能上能下、有序交流的新格局，全面提升中医药服务能力；三是让灞桥辖区群众在家门口就能享受到北京中医药大学孙思邈医院（三甲医疗机构）的诊疗服务，全面提升群众满意度。
2.开展区级中医医院对口支援红旗社区卫生服务中心工作。结合实际，制定了切实可行的实施方案和计划，签订对口支援项目协议书，分别选派中医药专业技术人员2名，明确中医药技术培育项目，定期开展中医药适宜技术推广与特色科室帮建，为辖区群众提供常见病、多发病的中医诊疗技术，并言传身教，使社区卫生服务中心中医药服务能力明显提升，拓宽基层首诊，双向转诊通道，实现中医药资源共享，优势互补。
五、加大中医药经费投入
1.2021年，建设省级示范中医馆2个，争取省级财政资金40万元用于中医馆内涵提升和基础设施配备。
2.疫情防控期间，争取财政资金26万元，专项用于集中隔离人员和风险高、传播风险大的“重点人群”服用中药预防汤药或颗粒剂，充分发挥中医药在新型冠状病毒感染的肺炎防治中的作用。
3.灞桥区中医医院建设项目经区发改委报批省、市发改委、西安市卫健委通过， 已作为灞桥区重点建设项目，总投资为5.5亿元，占地面积34.4亩，建筑面积约6万平方米，目前已完成立项报告、可行性研究报告编制，其它相关手续正在积极办理。灞桥区中医整骨医院（十里铺骨科医院）迁建PPP项目是灞桥区2020年重点建设项目，项目总投资6.74亿元，占地面积约60亩，规划总建筑面积约8.1万㎡，已完成立项及PPP前期相关手续，医院主体在建。
六、不断加大中医药宣传力度
1.通过政府网站、微信、QQ网络平台、医疗机构电子屏或宣传栏等方式向辖区居民广泛宣传《中医药法》和中医药科普知识。
2.举办中医药知识讲座、开展义诊活动、印制发放宣传资料、播放中医药适宜技术影像等，不断宣传中医药在疾病预防、治疗及康复中的作用。
3.举办“中医中药中国行一中医药健康文化推进行动”和“中医药健康文化主题活动”。组织各医疗机构中医药专家走进了校园和社区，向校园师生和社区群众普及中医药文化知识，促进民众养成健康的生活习惯，增强对传统文化的了解和认同。
我们将继续探索中医药发展之路，一是积极争取各级财政支持，全面加强基层医疗机构中医药基础设施建设、中医药特色技术、人才队伍建设等；二是加强沟通协调，争取中医药人才在编制、引进条件、工资待遇上给予倾斜政策。三是深入调研，充分发挥西安中医脑病医院中医药特色优势，组建中医医疗联合体，吸纳区内中医药服务机构广泛参与，允许医联体内人员合理流动，探索开展中医预约诊疗、检验检查结果互认、中药制剂调剂使用等服务，完善双向转诊制度，实现医联体内各医疗机构的医疗信息共享，不断增强人民群众对中医药服务能力的获得感和满足感。
宋虎杰委员，感谢您长期以来对全区中医药工作发展做出的贡献，希望今后继续得到您更多的支持与帮助，以上答复如有不妥之处，敬请批评指正。
感谢您对我区社会发展的关注和支持，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。
西安市灞桥区卫生健康局
2022年6月13日
陕公网安备 61011102000072号
