类别：A类
签发人：孟林
李巧玲代表：
您提出的“关于垃圾转运过程中坚持垃圾初步分类的建议”（第18号）已收悉，感谢您对垃圾分类工作的关注。
根据您提出的“关于垃圾转运过程中坚持垃圾初步分类的建议”我们进行了认真研究和办理，现将办理结果向您报告如下：
一、主要做法
（一）优化转运模式，形成工作闭环
目前灞桥区四分类垃圾运输体系基本建成，从分类投放、收集、运输到末端处置等各个环节，配备不同类型的专业车辆，采取不同人员、不同频次，收运到不同终端进行处置，杜绝混装混运现象发生。其中，厨余垃圾和可回收物收运工作逐渐摸索出了新型模式，基本构建一套具有“灞桥特色”的收运体系。目前餐厨垃圾和家庭厨余垃圾分出的质量和数量逐月提升。“爱分类”智能回收项目进展迅速，去年8月份以来完成了316个回收机布点和2个街办中转站建设，日均回收量超过20吨，推动全区生活垃圾分类工作迈上新台阶。灞桥区生活垃圾“四分类”收运体系基本流程如下：
1.厨余垃圾：按照政府引导、市场运作、机关带头、社会参与的原则，通过打造两条示范街、规范餐厨垃圾收运、完善厨余垃圾收运三个阶段逐步推进。目前引进两家市场化运营公司，分别在纺织城街办鹿塬街、席王街办水香路开展餐厨垃圾收运工作示范街创建工作。根据实际收运情况，按照“先易后难、先大后小”的原则，分批次、分等级完成生活小区、大型商业综合体、集中供餐的企事业单位、沿街餐饮门店的厨余垃圾收运协议签订工作，确保厨余垃圾全部进入蓝田厨余垃圾处理厂处置。全区现有餐饮单位1447家，签约收运协议1227家，签约率达83.07%，废弃油脂签订数量1191签订比例81.07%。此外，组织厨余垃圾收运工作执法培训，从前端准确分类、做到应收尽收、严格分类运输、加强执法处罚等方面进行了规范。
2.可回收物：引进上海“爱分类·爱回收”生活垃圾分类运营模式，召开灞桥区生活垃圾分类工作推进会暨“爱分类•爱回收”垃圾智能体系项目启动仪式，市城管局局长张水利同志受邀参加，明确了我区从投放、收集、转运、分拣到处置的可回收物垃圾全流程操作思路和实施步骤。截至目前，智能回收机共开机运行316个，正在施工点位16个，日收集可回收物量超过20吨，分类效果明显，计划到年底全区共布点450余处，覆盖全区。同时纺织城、席王街办可回收物中转站已建成运行，其它街办中转站建设点位正有序推进中。
3.有害垃圾：全区有害垃圾收运处置体系于2020年基本搭建完成，已实现专业企业处置。每月11日，由各街办统一对辖区有需要的单位进行有害垃圾收运，统一收运至席王压缩站有害垃圾暂存点暂存，达到一定数量后，由区级主管部门联系第三方处置企业，在生态环境部门监督下，按照危废转移处置规范流程进行转运处置。
4.其他垃圾：全区其他垃圾按照原有体系，由政府和企业收运至蓝田焚烧厂和高陵焚烧厂进行处置。区城管局对规范垃圾收集点、清运企业资质审查、清运车辆备案等收运流程进行监管。
（二）加强宣传引导，营造浓厚氛围
一是组织开展“垃圾分类党员先行”主题宣传活动、垃圾分类“市民讲堂”宣传培训、垃圾分类面对面入户宣传等活动。推行“党建+垃圾分类”，把参与垃圾分类作为党员到社区报到、主题党日、志愿服务的重要内容。二是在全区84家公共机构和100多所学校中开展垃圾强制分类，并扩展到所有生活小区、商业综合体、酒店、企事业单位等。同时，强力推进教育、卫生、国有企业等行业系统的强制分类工作，取得显著成效。三是设计印制《西安市生活垃圾分类管理条例》宣传六折页共计5万份，因疫情影响，大型户外宣传活动受限，利用有限的时间在各社区、单位、学校、户外广场等举行宣传培训活动25场，累计发放各类宣传品1万余份，开展各类培训活动35次，宣讲活动36次，参与活动超1.5万人次，被“中国建设报”《人民日报》、《西安一套》等新闻媒体报道30余次。四是坚持严管重罚、动真较真，建立执法长效机制，设定每周四为垃圾分类执法活动日，推行第一次抄告整改、第二次和第三次警告提示、第四次垃圾拒运、执法处罚等严管措施。2022年以来，执法部门累计办理垃圾分类行政执法案件13起，处罚金额22200元。
（三）夯实硬件设施，提高工作成效
一是建设大件垃圾拆分中心、可回收物分拣中心和有害垃圾暂存点，全区配置分类清运车辆94辆，在狄寨车村投资建设一座防臭堆肥房，为5个涉农街办配发户分类垃圾桶3.1万余个，统一购置可移动式垃圾收集屋80座。此外，在狄寨街办争取32.3亩建设用地，高标准规划建设“两个中心和一个暂存点”，形成灞桥区垃圾分类中转要塞。二是组建1597名生活垃圾分类“宣传员、督导员、引导员”三员队伍，落实定时定点投放、桶边引导、“不分类不收运”等管理措施。强化督导检查，对区住建局、航天社区、向民社区等230余处机关单位和小区生活垃圾分类工作开展情况进行督导检查436次。三是优化调整垃圾清洁直运模式，建立清运车辆识别体系，统一车辆颜色标识，桶车对应，提高运输车辆分类识别度，提升清运服务质量。
二、亮点做法
（一）创新回收模式
依托上海“爱分类 爱回收”信息技术优势，推进低价值物回收利用，扩展玻璃、金属制品、纺织品、服装边角料等52个品类的精细化分拣和回收利用；所有可回收物不分高低价值全部1公斤1元钱，投放当场以现金形式返还至用户微信钱包，即时到账；计划年底前在纺办、席王、红旗、灞桥、洪庆街办分别建设一座中转站（已完成纺织城、席王街办中转站建设），实行5S管理；建设1个大型自动化分拣中心（5000平方米），可回收物月处理预计200吨，分拣厂消防要求达到丙级，24小时安全监控。
（二）推进循环再生
设置易腐垃圾就地处置设施，对农村产生的易腐垃圾实现就地减量处置，在狄寨街道建成全区首座阳光垃圾堆肥房，正在投入使用，预计每天处理可腐烂垃圾约1.8吨，10-15天内出肥，可满足5个村2000户人口的可腐烂垃圾处理需要。1吨腐烂垃圾经过堆肥房处理后，每吨可转化成0.2吨至0.3吨有机肥，有机肥可直接用于农作物，实现“变废为宝，一举多赢”。
三、下一步工作
灞桥区将充分发挥党建引领力，通过创建“党支部+党员+群众”三路并进的良好格局，持续打造生活垃圾分类“一体化、一张网、一盘棋”新格局，让全区上下“动起来、学会分、坚持做”，为建设“品质灞桥·最美城区”贡献力量。
一是加强组织领导。持续发挥区生活垃圾分类工作领导小组办公室牵头抓总作用，出台奖励办法和考核办法，完善相关配套政策，落实每月联席会议制度，形成高位推动、部门互动、上下联动的工作格局。
二是强化设施配置。以群众“方便投、准确投”为目标，合理配置分类投放设施，并持续做好基层宣传、引导和监督；持续完善收运网络，加大高水平收运设施建设，避免垃圾“先分后混”等问题，推进再生资源回收体系和垃圾收运体系“两网融合”。
三是做好示范带动。加大示范片区建设，发挥示范引领作用，形成可复制可推广模式；建立区、街道、社区、村庄四级常态化监督机制，确保示范片区创建、厨余垃圾收运处置全覆盖等工作任务如期完成。
四是建立长效机制。因地制宜，加快完善终端处理设施，加大厨余、有害、大件垃圾处理设施建设；加大宣传，充分利用新闻媒体等多种平台，设置宣教基地，建立持久的科普宣传长效机制，提升全社会的知晓率和参与率。
感谢您对我区社会发展的关注和支持，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。
灞桥区城市管理和综合执法局
2022年5月27日
陕公网安备 61011102000072号
