类别：A类
签发人：王满营
郭凯代表：
您提出的《关于促进洪庆山优化乡村振兴工作的建议》（第112号）收悉，现答复如下：
首先，对您长期以来关心、关注和支持乡村振兴事业表示衷心感谢。您提出的两点建议对灞桥区做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作很有帮助，我们将在以后的工作中分阶段、分步骤抓好落实。
一、关于“建议政府尽快出台全区乡村振兴工作发展规划，结合各村实际情况，推出‘一村一策’的实施报告，指导基层开展好乡村振兴工作”
脱贫攻坚目标任务完成后，中共中央国务院设立5年过渡期，出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，按照中省市相关工作要求，灞桥区及时印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，进一步明确工作任务、夯实工作责任，推进有效衔接工作有序开展。
（一）成立有效衔接领导小组
为进一步加强对我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的组织领导，区委、区政府成立灞桥区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组。主要职责：一是研究制定全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大政策措施、中长期规划，协调解决重点难点问题；二是督促、指导、检查、推动重大政策、重大行动、重点项目和重要工作落实，考核各级的责任落实、政策落实、工作落实和脱贫成果巩固情况；三是统筹整合各方力量，积极参与巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，全面推进乡村振兴。
（二）建立完善监测帮扶工作机制
灞桥区从促进集中资源支持脱贫攻坚，转向巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续建立健全各项工作机制。一是印发《有效衔接的实施方案》，进一步明确行业部门工作任务，深入实施乡村特色产业发展、脱贫人口稳岗就业、农村基础设施和公共服务提升、教育服务改善、基本医疗优化、重点帮扶和示范引领等六大行动；二是印发《建立完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作机制的通知》，制定《区级部门巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作责任清单》,构建责任清晰、执行有力的工作体系；三是区委农村工作领导小组定期召开工作推进会，统筹研究解决乡村振兴重难点问题，实行区级领导联系包抓街道机制，督促指导街道落实相关工作主体责任。
（三）常态化排查化解返贫风险
按照“全域覆盖、动态监测、精准到户、分类施策”的总要求，制定了《灞桥区健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》，常态化开展防返贫监测和帮扶工作。一是区级各行业部门成立了防返贫监测工作专班，协同推进防返贫日常监测排查、风险预警信息筛查、专项督导检查等工作，区、街、村三级联动防返贫动态监测和帮扶机制进一步建立健全；二是我区自行组织防返贫监测核查6次，累计核查12个村9431户，开展周电话抽查2批次，抽查脱贫户200户，发现问题及时交办整改；三是累计识别纳入有返贫风险的监测对象20户52人，并分别落实兜底保障、医疗救助、就业帮扶等措施，及时消除了返贫风险。
（四）高质量推进项目建设
为发挥好衔接资金效益，高标准推进项目建设，我区加强和规范财政衔接资金项目管理工作。一是制定出台了《灞桥区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》和《灞桥区财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法》，明确了衔接资金分配、支出范围、使用及管理，为提升资金使用效益提供了制度保障；二是用好市区级2600万元衔接资金，实施车村乡村旅游、三杨坡光伏产业等12个项目，用于保障产业发展，提升基础设施水平，为下一步乡村旅游、文化旅游和现代都市农业融合发展奠定坚实基础；三是加快衔接资金支出进度，按期完成项目建设任务，进一步完善项目库储备、申报、审批流程，突出产业占比，突出联农带农，加强与行业部门的协调对接，谋划建设好明年衔接资金项目库。
二、关于“建议相关部门加大洪庆山地区的产业帮扶力度，结合实际将合适的农业产业项目优先倾斜”
(一)因地制宜加快产业发展
灞桥区结合樱桃谷、洪庆山开发建设，发挥果业产业优势，加快乡村农业发展步伐。一是区农业农村局会同农业林业方面的专家研究探索洪庆地区林下经济种养殖，以村集体经济组织引导带动村民参与的形式提高群众收益，林下经济种养殖项目正在制定具体措施；二是积极培育以樱桃为农业主导产业，积极争取省市项目资金逐步从生产设施化建设、浇灌水利设施建设、水肥一体化建设、新品种引进更新等方面开展项目工作；三是利用洪庆山自然优势发展养蜂产业，不断扩大规模、形成品牌效应，提升群众收入水平；四是争取项目资金鼓励引导村集体经济组织探索开展新兴产业发展，农产品电商营销、蜂蜜产业初深加工、乡村民宿等产业正在蓬勃兴起。
（二）加快农业产业提质增效
科学制定产业发展规划，积极发展樱桃、葡萄、草莓等特色种植业，促进产业规模化、标准化和品牌化发展，抓好农产品深加工，推动“三产融合”、提档升级。一是加强龙头企业创新带动，鼓励支持各类新型经营主体参与产业发展，健全利益联结机制，提升产业带动效果；二是完善110产业技术服务指挥平台，持续抓好“四个一”乡土人才培育；三是抓实产业技术指导员包村联户机制，积极扶持有条件、有意愿的农户发展樱桃、葡萄等中长期产业，切实做到服务到村、指导到户、精准到人。
（三）推进现代农业转型升级
近年来，洪庆山地区发展农业家庭农场近十家，林果种植、生态养殖等产业发展迅速，带动周边群众共同发展，实现农业产业增值和农民增收。在以后的工作中，我区将统筹农业整体规划，依托区位和资源优势，优化产业结构，积极推进洪庆山现代农业转型升级。一是扎实推进“一村一品”、“一街一业”建设，做大做强樱桃、葡萄等种植、生态养殖和绿化苗木等产业发展；二是整合当地资源，推进项目建设，包装申报都市农业项目，积极争取上级项目资金扶持，加快产业发展步伐；三是加快农民专业合作组织建设，规范其管理和服务功能，走品牌化、市场化发展道路，促进专业化、规范化和高效化发展，实现农民增收和都市型农业持续发展。
三、下一步工作打算
一是持续做好防返贫监测帮扶。继续强化防返贫监测网格化管理机制，落实网格员管理办法，完成全区4.3万户农户信息（10大类96项指标）采集、录入工作。加强对重点人群收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全状况的监测，对符合识别标准的，及时纳入“三类人员”监测帮扶，做到应纳尽纳。
二是高质量推进乡村振兴项目建设。强化项目管理，加快衔接资金支出进度，按期完成任务。完善项目库储备、申报、审批流程，突出产业占比，突出联农带农，加强与行业部门的协调对接，谋划建设好明年衔接资金项目库。
三是大力发展都市型现代农业。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的发展思路，充分发挥农业的生态、生产、景观功能，延长产业链，提高农业附加值，将传统农业升级为以优质农产品提供、休闲、观光、体验、教育为延伸的都市型现代农业，增强农业的区域竞争力。
西安市灞桥区乡村振兴局 西安市灞桥区农业农村局
2022年8月11日
陕公网安备 61011102000072号
